【文章內(nèi)容簡介】 頁 共 23 頁 ㈢放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全方位激活民間資本。第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最具 活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是民營資本投入集中的產(chǎn)業(yè)，能夠有效地促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市三產(chǎn)業(yè)近年來雖有一定發(fā)展，但總體上講仍然是門類少、規(guī)模小、水平低，發(fā)展滯后。今后五年我市 gdp、財政收入兩個翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵取決于二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是三產(chǎn)業(yè)能否有一個大的提升。當(dāng)前投入不足，增量難引，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 。目前國家繼續(xù)實施宏觀調(diào)控政策，財政由積極政策轉(zhuǎn)向中性財政，銀行存款和貸款利息又明顯回升，國家金融資本趨緊，依靠財政投入和銀行貸款來實現(xiàn)增量投入越來越困難。在這種情況下，我 們要把更多的注意力放在民營資本的投入上，把增加投入的重點放在第三產(chǎn)業(yè)上。一方面，充分利用海外資本、沿海資本向中國、內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展招商引資；另一方面，鼓勵本市的民間資本投向旅游、餐飲、娛樂等各類產(chǎn)業(yè)，形成第三產(chǎn)業(yè)百舸爭流、競相發(fā)展的局面，以第三產(chǎn)業(yè)的快速提升，增強全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。 ㈣加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升城市品位。城市形象和品位，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須完善城市功能，增強城市對經(jīng)濟(jì)的吸納力和輻 射力。我們要用新思路勾畫城市格局，顯現(xiàn)城市品位，加強基礎(chǔ)設(shè)施建 第 11 頁 共 23 頁 設(shè)，完善城市功能，增強對經(jīng)濟(jì)的輻射力和吸納力。今年以來，按照 “ 一年一變樣，三年大變樣 ” 的思路，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了改造北京路、大橋路、漢口路、友誼路，建設(shè)三環(huán)路、學(xué)府二路下水道，改造 5 座公廁等建設(shè)項目，開工以來進(jìn)展較快，解決了部分與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問題，得到了人民群眾的認(rèn)可。當(dāng)前要加快工程進(jìn)度，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保把這項民心工程辦好，力爭到年底城市面貌有一定變化。在抓好城市建設(shè)的同時，要加強城市管理，完善城管機制，全方位提高市民 素質(zhì)，努力提升城市形象。針對城市管理臟亂差反彈等現(xiàn)象，要集中一段時間進(jìn)行重點整治，積極探索建立城市管理的長效機制，力爭在 “ 兩節(jié) ” 期間使城市環(huán)境取得明顯的好轉(zhuǎn)。 ㈤大力營造良好的社會環(huán)境，增強對客商的吸引力。市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。哪里的環(huán)境好，哪里就發(fā)展快。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，營造良好環(huán)境是硬任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把營造良好發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的重要任務(wù)抓緊抓好，努力把營造成為鄂西北地區(qū)發(fā)展環(huán)境最好的地方之一。在繼續(xù)改善硬環(huán)境條件的同時，重點改善人文、社會、治安、行政服務(wù)等環(huán) 境，不斷提升環(huán)境競爭力。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批項目，減少審批環(huán)節(jié)。要加強行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政服務(wù)效率。社會治安是一個地方特別重要的軟環(huán)境，沒有良好的社會治安環(huán)境，人們沒有安全感，必定會影響這一地 第 12 頁 共 23 頁 區(qū)的整體形象，影響對外開放；沒有一個良好的社會治安環(huán)境，誰會來投資創(chuàng)業(yè)。要把營造良好的社會治安環(huán)境擺在更加突出的位置，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，特別是涉黑性質(zhì)的暴力犯罪以及影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要加強市民文明習(xí)慣教育，全面提高市民素質(zhì)，營造良好的人文環(huán)境。 三、牢固樹 立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，努力構(gòu)建和諧社會 科學(xué)的發(fā)展觀，就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；正確的政績觀，就是把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題、開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，忠實執(zhí)行黨的路線、方針、政策，當(dāng)好人民公仆?？茖W(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，是我們黨根據(jù)新的形勢和任務(wù)提出的，是我們黨執(zhí)政理念的一次新飛躍。各級各部門都要牢固樹立、認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。 ㈠堅持以人為本，把加快發(fā)展與提高人民群眾的生活 水平統(tǒng)一起來。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是 “ 三個代表 ” 重要思想和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。代表人民群眾的根本利益不是抽象的，而是體現(xiàn)在黨和政府的決策中，體現(xiàn)在具體的利益上。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，增加人民群眾的收入。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，我們要把加快發(fā)展 第 13 頁 共 23 頁 與實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益統(tǒng)一起來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中謀劃群眾利益，在維護(hù)群眾利益中加快發(fā)展，讓人民群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中切實感受到生活水平的改變和生活質(zhì)量的提高。決不能為取悅上級搞一些勞民傷財?shù)?“ 形象工程 ” 、 “ 政績工程 ” ，決不能為謀取政 治上的進(jìn)步、仕途上的升遷而弄虛作假、虛報浮夸、投機取巧，損害黨的形象，損害人民群眾的利益。對于一名領(lǐng)導(dǎo)干部來講，能夠在有限的任期內(nèi)推動一個地方更快地發(fā)展，是事業(yè)心強的表現(xiàn)，沒有政績的干部絕不是好干部，但追求政績、加快發(fā)展要遵循客觀規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，量力而行，盡力而為，不能心浮氣躁，不能不顧實際，不顧民力，亂鋪攤子，造成 “ 一代人的政績，幾代人的包袱 ” 。 ㈡堅持統(tǒng)籌兼顧，把當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來。我們推行改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由資源型發(fā)展向循環(huán)再生型發(fā)展轉(zhuǎn) 變，由當(dāng)前的發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，追求實實在在的效益，這是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須樹立長期艱苦奮斗的思想，立足長遠(yuǎn)，面對現(xiàn)實，敢于推出關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，化解深層次矛盾和問題，多做蓄后勁、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄發(fā)展后勁，把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容。要堅持經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長與經(jīng)濟(jì)效益增長相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長很重要，但經(jīng)濟(jì)增長不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增 第 14 頁 共 23 頁 長比經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長更重要。我們制定發(fā)展目標(biāo)和措施都要體現(xiàn)以人為本的要求，注重經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的 統(tǒng)一。要按照 “ 五個統(tǒng)籌 ” 的要求，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，統(tǒng)籌安排好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等各項工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化程度，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。絕不能以犧牲生態(tài)與環(huán)境為代價，換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，做那些 “ 吃祖宗飯、斷子孫路 ” 的事。 ㈢堅持兩手一起抓，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會統(tǒng)一起來。要適應(yīng)深刻的社會變化，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重和諧社會的建設(shè)，促進(jìn)社會公平和正義，努力形成全體人民