【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 頁(yè) 共 23 頁(yè) ㈢放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全方位激活民間資本。第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具 活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是民營(yíng)資本投入集中的產(chǎn)業(yè)，能夠有效地促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市三產(chǎn)業(yè)近年來(lái)雖有一定發(fā)展，但總體上講仍然是門(mén)類(lèi)少、規(guī)模小、水平低，發(fā)展滯后。今后五年我市 gdp、財(cái)政收入兩個(gè)翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是三產(chǎn)業(yè)能否有一個(gè)大的提升。當(dāng)前投入不足，增量難引，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 。目前國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，財(cái)政由積極政策轉(zhuǎn)向中性財(cái)政，銀行存款和貸款利息又明顯回升，國(guó)家金融資本趨緊，依靠財(cái)政投入和銀行貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)增量投入越來(lái)越困難。在這種情況下，我 們要把更多的注意力放在民營(yíng)資本的投入上，把增加投入的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)上。一方面，充分利用海外資本、沿海資本向中國(guó)、內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開(kāi)展招商引資；另一方面，鼓勵(lì)本市的民間資本投向旅游、餐飲、娛樂(lè)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，形成第三產(chǎn)業(yè)百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的局面，以第三產(chǎn)業(yè)的快速提升，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。 ㈣加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升城市品位。城市形象和品位，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須完善城市功能，增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的吸納力和輻 射力。我們要用新思路勾畫(huà)城市格局，顯現(xiàn)城市品位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射力和吸納力。今年以來(lái)，按照 “ 一年一變樣，三年大變樣 ” 的思路，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了改造北京路、大橋路、漢口路、友誼路，建設(shè)三環(huán)路、學(xué)府二路下水道，改造 5 座公廁等建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工以來(lái)進(jìn)展較快，解決了部分與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問(wèn)題，得到了人民群眾的認(rèn)可。當(dāng)前要加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保把這項(xiàng)民心工程辦好，力爭(zhēng)到年底城市面貌有一定變化。在抓好城市建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理，完善城管機(jī)制，全方位提高市民 素質(zhì)，努力提升城市形象。針對(duì)城市管理臟亂差反彈等現(xiàn)象，要集中一段時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)整治，積極探索建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)在 “ 兩節(jié) ” 期間使城市環(huán)境取得明顯的好轉(zhuǎn)。 ㈤大力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)客商的吸引力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。哪里的環(huán)境好，哪里就發(fā)展快。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，營(yíng)造良好環(huán)境是硬任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的重要任務(wù)抓緊抓好，努力把營(yíng)造成為鄂西北地區(qū)發(fā)展環(huán)境最好的地方之一。在繼續(xù)改善硬環(huán)境條件的同時(shí)，重點(diǎn)改善人文、社會(huì)、治安、行政服務(wù)等環(huán) 境，不斷提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政服務(wù)效率。社會(huì)治安是一個(gè)地方特別重要的軟環(huán)境，沒(méi)有良好的社會(huì)治安環(huán)境，人們沒(méi)有安全感，必定會(huì)影響這一地 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 區(qū)的整體形象，影響對(duì)外開(kāi)放；沒(méi)有一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境，誰(shuí)會(huì)來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。要把營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境擺在更加突出的位置，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，特別是涉黑性質(zhì)的暴力犯罪以及影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)市民文明習(xí)慣教育，全面提高市民素質(zhì)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。 三、牢固樹(shù) 立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì) 科學(xué)的發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；正確的政績(jī)觀，就是把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問(wèn)題、開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，忠實(shí)執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，當(dāng)好人民公仆?？茖W(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，是我們黨根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)提出的，是我們黨執(zhí)政理念的一次新飛躍。各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。 ㈠堅(jiān)持以人為本，把加快發(fā)展與提高人民群眾的生活 水平統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。代表人民群眾的根本利益不是抽象的，而是體現(xiàn)在黨和政府的決策中，體現(xiàn)在具體的利益上。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是要滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，增加人民群眾的收入。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，我們要把加快發(fā)展 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 與實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益統(tǒng)一起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中謀劃群眾利益，在維護(hù)群眾利益中加快發(fā)展，讓人民群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中切實(shí)感受到生活水平的改變和生活質(zhì)量的提高。決不能為取悅上級(jí)搞一些勞民傷財(cái)?shù)?“ 形象工程 ” 、 “ 政績(jī)工程 ” ，決不能為謀取政 治上的進(jìn)步、仕途上的升遷而弄虛作假、虛報(bào)浮夸、投機(jī)取巧，損害黨的形象，損害人民群眾的利益。對(duì)于一名領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，能夠在有限的任期內(nèi)推動(dòng)一個(gè)地方更快地發(fā)展，是事業(yè)心強(qiáng)的表現(xiàn)，沒(méi)有政績(jī)的干部絕不是好干部，但追求政績(jī)、加快發(fā)展要遵循客觀規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，量力而行，盡力而為，不能心浮氣躁，不能不顧實(shí)際，不顧民力，亂鋪攤子，造成 “ 一代人的政績(jī)，幾代人的包袱 ” 。 ㈡堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。我們推行改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由資源型發(fā)展向循環(huán)再生型發(fā)展轉(zhuǎn) 變，由當(dāng)前的發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，追求實(shí)實(shí)在在的效益，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于推出關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，化解深層次矛盾和問(wèn)題，多做蓄后勁、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄發(fā)展后勁，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)很重要，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量增 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 長(zhǎng)比經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)更重要。我們制定發(fā)展目標(biāo)和措施都要體現(xiàn)以人為本的要求，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的 統(tǒng)一。要按照 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，統(tǒng)籌安排好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化程度，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。絕不能以犧牲生態(tài)與環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做那些 “ 吃祖宗飯、斷子孫路 ” 的事。 ㈢堅(jiān)持兩手一起抓，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)一起來(lái)。要適應(yīng)深刻的社會(huì)變化，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重和諧社會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，努力形成全體人民