【文章內(nèi)容簡介】 化同步發(fā)展。十二五期間，我市生產(chǎn)總值將突破 1 萬億元大關(guān)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐將持續(xù)加快，資源消耗和環(huán)境污染的壓力不可避免會(huì)增大，排污總量在短時(shí)間內(nèi)很難有較大幅度降低，環(huán)境形勢仍將十分嚴(yán)峻，我們既要有打攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫意識(shí)，又要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。 當(dāng)前，我市還存在如下環(huán)境問題。一是排污總 量居高不下。20**年，全市工業(yè)廢水排放量高達(dá) 億噸，工業(yè)廢氣排放量達(dá) 3066 億標(biāo)立方米，生活污水排放量超過 億噸，排污總量居高不下，個(gè)別行業(yè)、個(gè)別領(lǐng)域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，環(huán)境容量越來越少，完成省政府下達(dá)我市十二五期間四項(xiàng)主要污染物排放量比十一五末分別減少 %、 %、 6%、 %的減排任務(wù)，壓力十分巨大。二是環(huán)境污染仍然嚴(yán)重。城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車排氣污染日益嚴(yán)重， 20**年中心 XX 縣區(qū)可吸入顆粒物濃度超標(biāo) 19%，沒有完成優(yōu)良天數(shù) 315 天民生目標(biāo)，對照今年實(shí)施的環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo) 準(zhǔn)，我市 pm 日均濃度分別超標(biāo) 30%和 50%左右。污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行率和進(jìn)水濃度低，部分中 第 10 頁 共 21 頁 小河道污染嚴(yán)重， 20**年岷江和沱江水系達(dá)標(biāo)水質(zhì)斷面占比僅為%， Ⅴ 類和劣 Ⅴ 類水質(zhì)斷面所占比例分別為 %和 %，國控黃龍溪出境斷面水質(zhì)為劣 Ⅴ 類。農(nóng)村環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別約占全市排放量的 36%和 32%。三是環(huán)境隱患較為突出。近幾年，重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品、電磁輻射等關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題投訴呈上升趨勢， 等環(huán)境問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，今年初連 續(xù)的霧霾天氣將環(huán)保工作推向風(fēng)口浪尖。四是監(jiān)管能力亟待提高。生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能分散交叉多，缺乏完善、高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無環(huán)保機(jī)構(gòu)，工作無人抓，責(zé)任難以落實(shí)。能力建設(shè)滯后，區(qū)（市）縣環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力比較薄弱，大部分監(jiān)察大隊(duì)和部分監(jiān)測站未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。監(jiān)管力量不足，環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管很難做到全覆蓋。這些問題，我們必須引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施，力爭通過幾年努力有較大改觀。 三、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 黨的將生態(tài)文明建設(shè)擺上國家戰(zhàn)略高度，獨(dú)辟專章集中論述了生態(tài)文明建設(shè)問題 ，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，對生態(tài)文明建設(shè)的意義、方針、任務(wù)等進(jìn)行了全面論述和部署，提出了建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)線，環(huán)保工作的任何成效、任何突破，都是對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的積 第 11 頁 共 21 頁 極貢獻(xiàn)。因此，我們一定要主動(dòng)擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任，努力建設(shè)美麗成都，推動(dòng)成都永續(xù)發(fā)展。 第一，要深刻理解生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵。胡錦濤同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo) 的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這深刻提示了建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容非常豐富，從價(jià)值取向看，必須樹立先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念 。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì) 。從激勵(lì)與約束機(jī)制看，必須建立完善的生態(tài)制度 。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全 。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。核心是人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二，要全面把握生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。從環(huán)境保護(hù)角度講，生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)主要包括：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)， 培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式 。更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題 。深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，提升核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量 。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化 。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。 第三，要勇于擔(dān)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。一是要在推進(jìn)宣 第 12 頁 共 21 頁 傳教育中當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者。要深入開展生態(tài)文明宣傳教育和科普活動(dòng)，切實(shí)把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)的大旗下，把全民的智慧凝 聚到生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)上 。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，樹立全新的執(zhí)政理念，自覺履行生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任和使命 。要加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳，把生態(tài)文明要求落實(shí)到經(jīng)營管理的全過程。二是要在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)中當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是緣木求魚，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是竭澤而漁，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路 。要持續(xù)抓好污染防治，嚴(yán)格開展環(huán)評審批，從源頭和末端控制總量減排 。要穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，努力解決突出環(huán)境問題。三是要在推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新中當(dāng)好生態(tài)文明建 設(shè)的推動(dòng)者。要將生態(tài)文明建設(shè)納入地方黨委政府績效考核，研究制定指標(biāo)體系和考核辦法，形成齊抓共管大格局 。要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，積極開展排污權(quán)交易、跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳、企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、飲用水源保護(hù)資金和綠色信貸等工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。 建設(shè)生態(tài)文明，是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程。抓好生態(tài)文明建設(shè)，貴在創(chuàng)新、重在建設(shè)、成在持久。我們一定要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的工作方針，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，不斷提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為我市科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，為人民幸福增添保障。 第 13 頁 共 21 頁 四、全力做好 20**年環(huán)保重點(diǎn)工作 20**年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施十二五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞五大興市戰(zhàn)略，突出污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境安全三大重點(diǎn)，努力削減排污總量，全力改善環(huán)境質(zhì)量，勇?lián)鷳B(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，積極為建設(shè)美麗成都作出新貢獻(xiàn)。 （一）抓好主要污染物總量減排。今年要出臺(tái)新建項(xiàng)目主要污染物總量控制指標(biāo)管理辦法，引導(dǎo)有限的總量指標(biāo)重點(diǎn)用于低污染、低排放、工業(yè)附