【文章內(nèi)容簡介】 就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動者合法權(quán)益保障三大重點；加大組織 領(lǐng)導的力度；確保全年就業(yè)再就業(yè)突破 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險人數(shù)分別達到 82 萬、 63 萬、 65 萬目標任務(wù)的實現(xiàn)。下半年工作重點要抓得更準，突破難點的力度更大，措施方法更加扎實有效，爭取把今年勞動保障工作做得更好。 （一）就業(yè)再就業(yè)工作要有新突破。當前，就業(yè)再就業(yè)工作還處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，無論從全國還是我市的情況看，今后幾年內(nèi)重點仍是就業(yè)再就業(yè)工作。我們要從總體上把握這一走勢， 第 12 頁 共 27 頁 努力增強就業(yè)再就業(yè)工作的預(yù)見性、主動性。下半年要在確保就業(yè)目標全面 完成的同時，更加注重提高就業(yè)質(zhì)量，重點做好以下幾項工作：一是大力推動經(jīng)濟發(fā)展，為從根本上解決就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造條件。實踐證明，一個地區(qū)，一個城市的經(jīng)濟發(fā)展決定就業(yè)狀況，解決就業(yè)再就業(yè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，如果離開經(jīng)濟發(fā)展，單靠就業(yè)抓就業(yè)、就安置談安置，不僅從根本上解決不了問題，而且矛盾會越來越多，壓力會越來越大。各級政府、各部門要把發(fā)展作為第一要務(wù)，通過大力發(fā)展經(jīng)濟、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強招商引資等工作，增加經(jīng)濟總量，拓展就業(yè)空間，創(chuàng)造就業(yè)機會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。二是突出抓好各 項政策的落實。目前，就業(yè)再就業(yè)的政策體系已經(jīng)形成，關(guān)鍵要抓好落實。從我市情況看，政策的落實是好的，但也存在沒有用足、研究不透、重視不夠的問題。各級要強化政策意識，注重運用政策推動工作，指導實踐、通過落實政策放大就業(yè)效應(yīng)。當前要重點研究解決小額貸款和主輔分離政策落實中的難點問題。勞動、財政、金融辦、人民銀行等部門要通力協(xié)作，盡快確定試點社區(qū)，安排擔保資金和貸款資金，對符合條件的人員加大小額貸款支持力度。進一步抓好稅費減免、再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放、公益性和服務(wù)型企業(yè)補貼、免費培訓下崗失業(yè)人員、困難就業(yè)援助等政策的落實 。各級政府、各職能部門，要圍繞落實政策這一主線，深入基層、企業(yè)，加強調(diào)查研究，針對工作的 第 13 頁 共 27 頁 薄弱環(huán)節(jié)，拿出新思路、新辦法，解決好影響政策落實的突出問題，真正把政策用足用活用到位，使政策的效應(yīng)得到充分釋放。三是加大資金投入。搞好就業(yè)再就業(yè)工作，資金投入是保障。近年來，各級政府有關(guān)部門不斷加大投入，有力推動了工作開展。今年市財政安排就業(yè)再就業(yè)資金 3000 萬元，比上年增加 2024 萬元。從總的情況看，各縣（市）區(qū)政府和部門的投入都有明顯增加。當前在這個問題上需要突出強調(diào)兩個方面：一方面各級政府和部門，要確保安排資金及時 到位，不能以任何理由影響資金落實；另一方面，要切實把這筆資金管好用好。目前，在資金使用管理上存在的問題是，有些資金用不出去，有的資金用出去但沒有發(fā)揮最大的投入效應(yīng)。如我市用于小額貸款擔?；鸸灿?1600萬元，兩年來僅用出了 262 萬元，剩余資金派不上用場。因此，各級政府、各部門在確保加大資金投入的同時，要在管好用好資金上下功夫、做文章，做到精打細算，科學合理地安排使用，在充分發(fā)揮財政資金 “ 藥引子 ” 、粘合劑 ” 的作用方面探討新路子，更好地促進再就業(yè)工作開展。四是積極組織開展就業(yè)服務(wù)。要加強就業(yè)培訓，把培訓作為解決 就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效措施，作為促進就業(yè)再就業(yè)新的增長點來抓。要整合好培訓資源，充分發(fā)揮各類培訓資源的作用和優(yōu)勢，大力推進就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、高技能人才培訓、新生勞動力預(yù)備制培訓，進一步完善職業(yè)資格證書制度，加強技能人才評價、選拔和激勵。要堅持面向市場，以 第 14 頁 共 27 頁 就業(yè)為導向，做到培訓與就業(yè)、培訓與創(chuàng)業(yè)、培訓與崗位開發(fā)結(jié)合。要加大培訓投入、改善培訓條件、創(chuàng)新培訓內(nèi)容、擴大培訓規(guī)模、提高培訓成效。要加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)制度，強化基礎(chǔ)工作，推動就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化和社會化。加強勞動力市場的建設(shè)，充分發(fā) 揮供求信息、政策咨詢、勞務(wù)中介、勞動合同鑒證、就業(yè)培訓指導等市場服務(wù)功能，圍繞勞動力需求開展各種形式的活動，充分發(fā)揮勞動力市場信息化網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，為就業(yè)人員提供方便、快捷、有效的服務(wù)。要注重把握不同群體就業(yè)的特點和趨勢，創(chuàng)造有利于用工就業(yè)的市場環(huán)境，支持引導下崗失業(yè)人員、新增勞動力自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，靈活就業(yè)，到基層到非公有制企業(yè)，中小企業(yè)建功立業(yè)。要堅持 “ 以人為本 ” 的服務(wù)理念，根據(jù)下崗失業(yè)人員的不同需求，積極開展個性服務(wù)、貼心服務(wù)和誠信服務(wù)。基層勞動保障工作平臺要在開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，服務(wù)下崗失業(yè)人員、退休職 工等方面，工作不斷有創(chuàng)新、有提高。五是注重做好困難群體的再就業(yè)工作。要把他們作為一個格外關(guān)注的群體，作為就業(yè)再就業(yè)工作的重點。要繼續(xù)把工作抓實抓細，進一步搞好困難群體存量的調(diào)查，工作向一線延伸，向家庭延伸，向每一個困難職工延伸，為他們辦實事，解決實際問題。深入開展就業(yè)援助活動，繼續(xù)向再就業(yè)困難群體送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)，推進就業(yè)援助的制度化、長期化。六是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。上半年我市農(nóng)村勞動 第 15 頁 共 27 頁 力轉(zhuǎn)移取得明顯成效，但總體上仍存在 “ 吸納能力低、勞動力素質(zhì)低、轉(zhuǎn)移層次低，保障水平低 ” 的問題。因此，各 地、各部門要在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新途徑、新方法，在建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場、農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓、勞務(wù)輸出和就業(yè)服務(wù)等方面，工作開展得更加扎實有效。 （二）社會保險能力要有新增強。社會保險是社會保障體系的核心，面臨的工作任務(wù)越來越重，特別是隨著以吃穿用為主的基本生活消費階段向小康生活階段轉(zhuǎn)變，人們對社會保障的期望值不斷提高，沒有保障的群體要求享有社會保障，已經(jīng)有社會保障的要求提高待遇，這對養(yǎng)老保險提出了新的挑戰(zhàn)。我們要努力在社會保障形勢的判斷和工作措施上，能夠做到見事早、動 作快，以更大的工作力度推動工作開展?？偟目?，上半年我市社會保險征繳工作是好的，但一些問題應(yīng)引起足夠重視，如有的縣、區(qū)征繳沒達到進度，累計欠費不斷增加，個別縣（市）區(qū)繳費人數(shù)出現(xiàn)負增長，中斷繳費情況較為嚴重。社會保險工作能不能上水平，關(guān)鍵要在抓住重點、突破難點、強化管理、夯實基礎(chǔ)、完善政策上下功夫，重點做好以下幾項工作：一是繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋面。要通過進一步加強部門聯(lián)動、激勵約束、監(jiān)督檢查、考核評價等工作，完善責任明確、嚴格考核、科學有效的擴面工作機制，使擴面工作更加扎實有效的推開。要適應(yīng)就業(yè)形式多樣化的需要，在鞏固公有制經(jīng)濟組織參保繳費的基礎(chǔ)上，各項保險征 第 16 頁 共 27 頁 繳都要以私營、個體和靈活就業(yè)人員為重點，以參保率低，潛力大的行為為重點。在注重擴面的同時要注重擴面質(zhì)量，不但要提高擴面人數(shù)、凈增人數(shù)，還要看征繳率和基金的增加，確保參保人數(shù)、實際繳費人數(shù)、基金征繳同步增長。二是加大社?；鸬谋O(jiān)管稽查。建立內(nèi)部監(jiān)督、專項監(jiān)督和社會監(jiān)督一體的監(jiān)管體系，實行社保稽核部門與勞動監(jiān)察部門一體執(zhí)法，不斷加大企業(yè)的審核面，特別是重點部位、薄弱環(huán)節(jié)要強化檢查，嚴把企業(yè)登記關(guān)、基數(shù)確認審核關(guān)、資質(zhì)認證關(guān)，最大限度減少和避免漏報、少報，力 爭使各項保險基金足額征繳。三是嚴格執(zhí)行考核評價和激勵約束機制。對下達給各縣（市）區(qū)的任務(wù)目標，要在嚴格考核的基礎(chǔ)上兌現(xiàn)獎勵，采取分檔計算、累進遞加、多擴多獎的辦法推進，對擴面征繳、清欠沒有完成任務(wù)的，要采取相應(yīng)的處罰措施。為了推動工作，市里對擴面工作要確定重點聯(lián)系的縣（市）區(qū)，各縣（市）區(qū)也要選擇重點聯(lián)系的街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以加強工作的指導協(xié)調(diào)。四是服務(wù)工作要上新水平。在社會保險征繳工作中，要牢固樹立服務(wù)意識，在強化服務(wù)功能、完善服務(wù)制度、提高服務(wù)效率、增強社保工作透明度等方面不斷改進加強，特別在為企業(yè)參保 服務(wù)，