【文章內(nèi)容簡介】 中之重的位置，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、職工群眾的承受度結(jié)合起來，既穩(wěn)步推進(jìn)改革，又保持社會(huì)政治穩(wěn)定。按照黨委五屆六全委（擴(kuò)大）會(huì)議修訂的 “1+3”文件精神，進(jìn)一步明確土地長期固定使用權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，理順分配關(guān)系，完善干部的收入分配與考核制度，明確了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截 至 11 月底，全市 第 8 頁 共 17 頁 土地固定 5 年以上的面積達(dá)到 萬畝，發(fā)證率 %；兩用地實(shí)際劃分 6470 戶，完成率 100%，戶均 畝。干部民選率達(dá)到 100%，直務(wù)、連務(wù)公開制度全面推行。全市農(nóng)業(yè)小額貸款 萬元，同比增加 %，貸款職工 6868 戶，同比增長%。在推進(jìn)改革的同時(shí)，常委會(huì)高度重視國有企業(yè)的改革與發(fā)展工作，明確了國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的布局和結(jié)構(gòu)，完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體制，健全了對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)與約束機(jī)制。先后對(duì) 14 家企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造， “ 金屯 ” 、 “ 喬爾瑪 ” 、“ 煤業(yè) ” 、 “ 膨潤土 ” 等公司實(shí)現(xiàn)和正在積極實(shí)施企業(yè)整合重組，全市有 80%以上的破產(chǎn)企業(yè)重新啟動(dòng)。 財(cái)務(wù)管理制度改革取得新的成效，會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一采購、會(huì)計(jì)委派、報(bào)賬等管理制度進(jìn)一步規(guī)范。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。 （四）招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破，固定資產(chǎn)投資力度加大 常委會(huì)高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在改善硬環(huán)境的同時(shí)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，在政策激勵(lì)、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)考核、責(zé)任追究、環(huán)境治理等方面采取有力措施，推動(dòng)了招商引資工作扎實(shí)有效開展，呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭強(qiáng)勁和引進(jìn)大 項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目10 個(gè)，接轉(zhuǎn)項(xiàng)目 3 個(gè)，總投資 4060 萬元，到位資金 2494 萬元。同時(shí)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。通過積極爭取項(xiàng)目，多方籌集資金，加大投入力度，水利、交通、供電、城 第 9 頁 共 17 頁 鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善。四個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的給、排水、集中供暖及道路本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊工程12 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資 萬元，目前已基本完成。危舊住房改造計(jì)劃 501 戶，已全部竣工驗(yàn)收。文教衛(wèi)生系統(tǒng)的教學(xué)用房、醫(yī)院綜合樓等全面實(shí)施。 190 公里 三、四 級(jí)路面和連部道路 303 公里，已基本完成。新建經(jīng)濟(jì)適用住房和房產(chǎn)開發(fā)住宅樓 15 幢，建設(shè)面積約 萬平方米。以股份制運(yùn)作的 6 號(hào)小區(qū)集中供暖工程和二次管網(wǎng)改造已經(jīng)投入使用。城市 萬噸 /日排污工程建設(shè)，污水處理廠及排污管道并網(wǎng)工作基本就緒。平頂山荒山綠化工程又栽種樹木 萬棵，綠化面積 3000 畝。 （五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市社會(huì)政治穩(wěn)定 常委會(huì)始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為頭等大事來抓，多次召開專題會(huì)議安排部署穩(wěn)定工作，重大問題、關(guān)鍵時(shí)刻主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自調(diào)度、直接指揮， 避免了重大刑事案件、重大群體上訪事件和重大惡性事故的發(fā)生。一是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。加大新《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳并認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)持市黨委常委公開接訪日制度，建立健全了信息預(yù)警機(jī)制和群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。截至 11 月底，辦理來信 109 件，同比增加 18%；接待來訪 316批處理人（次），同比減少 32%和 57%。二是狠抓基層基礎(chǔ)工作。 第 10 頁 共 17 頁 各、企業(yè)均建立了調(diào)解中心和調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)了矛盾糾紛排查和聯(lián)防巡防體系建設(shè)，做到了、社區(qū)、單位內(nèi)部全覆蓋。三是加大嚴(yán)打整治力度。深入開展打霸治痞、打擊盜竊牲畜犯罪、打擊嚴(yán)重暴力犯罪和 專項(xiàng)集中整治，嚴(yán)厲打擊 “ 法輪功 ” 等邪教活動(dòng)，社會(huì)治安狀況顯著改善。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，積極開展安全生產(chǎn)大檢查和安全集中整治活動(dòng)。 （六）堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧十市 市黨委常委會(huì)始終按照努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和職工最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為大事來抓。在建立健全社會(huì)保障體系和就業(yè)管理體系方面，使全市 24275 名參保人員養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放率達(dá)到 100%，確保了離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。積極鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作成果，低保工作取得 新的進(jìn)展，全市 38 個(gè)單位計(jì) 3079 戶 6716 人已領(lǐng)取了第四季度低保金 萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)工作不斷完善，初步形成了以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，大額醫(yī)療補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、慢性病門診醫(yī)療為補(bǔ)充的制度框架。工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。加強(qiáng)政策扶持，開辟就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù) 1516 人。中小學(xué)校、醫(yī)院、疾病控制等部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，普通高考上線率、錄取率、重點(diǎn)率穩(wěn)居地區(qū)前列，去年高考上線率達(dá)到 %。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新的成績，預(yù)防保健工作和全民健身意識(shí)得到 第 11 頁 共 17 頁 加 強(qiáng)。計(jì)劃生