【文章內容簡介】 中之重的位置，堅持以改革促發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度同經(jīng)濟發(fā)展的速度、職工群眾的承受度結合起來，既穩(wěn)步推進改革，又保持社會政治穩(wěn)定。按照黨委五屆六全委（擴大）會議修訂的 “1+3”文件精神，進一步明確土地長期固定使用權與土地承包經(jīng)營權的關系，理順分配關系，完善干部的收入分配與考核制度，明確了職工的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。截 至 11 月底，全市 第 8 頁 共 17 頁 土地固定 5 年以上的面積達到 萬畝，發(fā)證率 %；兩用地實際劃分 6470 戶，完成率 100%，戶均 畝。干部民選率達到 100%，直務、連務公開制度全面推行。全市農(nóng)業(yè)小額貸款 萬元，同比增加 %，貸款職工 6868 戶，同比增長%。在推進改革的同時，常委會高度重視國有企業(yè)的改革與發(fā)展工作，明確了國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整的布局和結構，完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營體制，健全了對企業(yè)經(jīng)營者的激勵與約束機制。先后對 14 家企業(yè)進行股份合作制改造， “ 金屯 ” 、 “ 喬爾瑪 ” 、“ 煤業(yè) ” 、 “ 膨潤土 ” 等公司實現(xiàn)和正在積極實施企業(yè)整合重組，全市有 80%以上的破產(chǎn)企業(yè)重新啟動。 財務管理制度改革取得新的成效，會計核算、統(tǒng)一采購、會計委派、報賬等管理制度進一步規(guī)范。機構改革穩(wěn)步推進。 （四）招商引資實現(xiàn)新的突破，固定資產(chǎn)投資力度加大 常委會高度重視發(fā)展環(huán)境建設，在改善硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重要任務，在政策激勵、任務落實、目標考核、責任追究、環(huán)境治理等方面采取有力措施，推動了招商引資工作扎實有效開展，呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭強勁和引進大 項目多、工業(yè)項目多的特點。全年共引進項目10 個，接轉項目 3 個，總投資 4060 萬元，到位資金 2494 萬元。同時，繼續(xù)加大基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。通過積極爭取項目，多方籌集資金，加大投入力度，水利、交通、供電、城 第 9 頁 共 17 頁 鎮(zhèn)等基礎設施建設得到進一步改善。四個小城鎮(zhèn)建設項目的給、排水、集中供暖及道路本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊工程12 個基礎設施建設項目，計劃總投資 萬元，目前已基本完成。危舊住房改造計劃 501 戶，已全部竣工驗收。文教衛(wèi)生系統(tǒng)的教學用房、醫(yī)院綜合樓等全面實施。 190 公里 三、四 級路面和連部道路 303 公里，已基本完成。新建經(jīng)濟適用住房和房產(chǎn)開發(fā)住宅樓 15 幢，建設面積約 萬平方米。以股份制運作的 6 號小區(qū)集中供暖工程和二次管網(wǎng)改造已經(jīng)投入使用。城市 萬噸 /日排污工程建設，污水處理廠及排污管道并網(wǎng)工作基本就緒。平頂山荒山綠化工程又栽種樹木 萬棵，綠化面積 3000 畝。 （五）各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，全市社會政治穩(wěn)定 常委會始終把維護社會政治穩(wěn)定作為頭等大事來抓，多次召開專題會議安排部署穩(wěn)定工作，重大問題、關鍵時刻主要領導同志親自調度、直接指揮， 避免了重大刑事案件、重大群體上訪事件和重大惡性事故的發(fā)生。一是進一步加強信訪工作。加大新《信訪條例》的學習宣傳并認真落實，堅持市黨委常委公開接訪日制度，建立健全了信息預警機制和群體性突發(fā)事件應急處置機制。截至 11 月底，辦理來信 109 件，同比增加 18%；接待來訪 316批處理人（次），同比減少 32%和 57%。二是狠抓基層基礎工作。 第 10 頁 共 17 頁 各、企業(yè)均建立了調解中心和調解委員會，加強了矛盾糾紛排查和聯(lián)防巡防體系建設，做到了、社區(qū)、單位內部全覆蓋。三是加大嚴打整治力度。深入開展打霸治痞、打擊盜竊牲畜犯罪、打擊嚴重暴力犯罪和 專項集中整治，嚴厲打擊 “ 法輪功 ” 等邪教活動，社會治安狀況顯著改善。四是強化安全生產(chǎn)。認真落實安全生產(chǎn)目標責任制，積極開展安全生產(chǎn)大檢查和安全集中整治活動。 （六）堅持以人為本，努力構建和諧十市 市黨委常委會始終按照努力構建社會主義和諧社會的要求，把解決職工群眾關心的熱點、難點和職工最直接、最現(xiàn)實的問題作為大事來抓。在建立健全社會保障體系和就業(yè)管理體系方面，使全市 24275 名參保人員養(yǎng)老金社會發(fā)放率達到 100%，確保了離退休人員按時足額領取養(yǎng)老金。積極鞏固養(yǎng)老保險擴面工作成果，低保工作取得 新的進展，全市 38 個單位計 3079 戶 6716 人已領取了第四季度低保金 萬元。醫(yī)療保險工作不斷完善，初步形成了以基本醫(yī)療保險為主體，大額醫(yī)療補助、公務員醫(yī)療補助、慢性病門診醫(yī)療為補充的制度框架。工傷保險、生育保險全面啟動。加強政策扶持，開辟就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù) 1516 人。中小學校、醫(yī)院、疾病控制等部門基礎設施建設得到加強，教育教學質量進一步提高，普通高考上線率、錄取率、重點率穩(wěn)居地區(qū)前列，去年高考上線率達到 %。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新的成績，預防保健工作和全民健身意識得到 第 11 頁 共 17 頁 加 強。計劃生