5市區(qū)公交發(fā)展工作會(huì)致辭(編輯修改稿)
2025-09-11 21:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “ 明補(bǔ) ” 做法，對(duì)推進(jìn)公交事業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用，但相對(duì)于城 市規(guī)模的快速擴(kuò)張、市民對(duì)公交需求的迅猛增長(zhǎng)以及周邊城市的財(cái)政貼補(bǔ)力度仍存在相當(dāng)大的差距，并直接影響了市區(qū)公交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。此外，在扶持公交優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)有關(guān)政策措施方面，我市也明顯滯后于南通、常州等周邊城市。因 第 7 頁 共 15 頁 政府財(cái)政投入力度不足，導(dǎo)致我市公交投入嚴(yán)重欠帳，運(yùn)營管理設(shè)備較為落后，目前營運(yùn)調(diào)度仍處于原始狀態(tài)。 四是城市公交實(shí)現(xiàn)獨(dú)家經(jīng)營，公交企業(yè)經(jīng)營管理缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力。目前，我市 XX 縣區(qū)公交是由 xx 雅高巴士公交有限公司獨(dú)家經(jīng)營，而且是港方控股，管理層和經(jīng)營決策基本上均由港方掌控。公交獨(dú)家壟斷經(jīng)營 ，這在一定程度上導(dǎo)致我市 XX 縣區(qū)公交運(yùn)營缺乏競(jìng)爭(zhēng)、活力不足。 五是公交法制和規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后。建立健全規(guī)范的制度，是促進(jìn)公交事業(yè)加快發(fā)展的重要舉措。發(fā)達(dá)國家都有比較完善的公交法規(guī)，為公共交通的發(fā)展提供良好的法律保證、規(guī)劃保證和財(cái)政保證。據(jù)了解，全國許多大中城市如 XX 市、 XX 市、 XX 市也都出臺(tái)了城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例，使公交管理走上了法制化軌道。目前我市還沒有一套規(guī)范性文件，公交線路的專營權(quán)、運(yùn)營線路無形資產(chǎn)的價(jià)值歸屬、公交場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)、公交專用道和優(yōu)先通行信號(hào)設(shè)置、公共交通的乘坐規(guī)則、票價(jià)調(diào)整 或補(bǔ)貼機(jī)制、公交企業(yè)與乘客之間的利益關(guān)系等，均缺乏必要的法規(guī)和政策保障。同時(shí)，公交行業(yè)是城市功能的重要組成部分，發(fā)展中涉及到規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安等諸多部門，由于缺乏相應(yīng)的政策文件規(guī)定，各部門之間的協(xié)調(diào)銜接有時(shí)難以到位，也影響到公交事業(yè)的正常發(fā)展。 六是公交職工整體素質(zhì)不高。 xx 公交公司前身是成立于 第 8 頁 共 15 頁 1971 年的縣級(jí) xx 市公交總公司。公司現(xiàn)有職工中中老年職工偏多，學(xué)歷層次偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，許多人不能從事一線崗位。同時(shí)，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，職工薪酬待遇缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，再加上公交屬于勞動(dòng)密集型企 業(yè)，公交職工特別是駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度較大，很難招收到高學(xué)歷、高素質(zhì)專業(yè)人才。目前市區(qū)131 輛無人售票車僅有駕駛員 115 名，為維持正常運(yùn)營不得不外聘一些駕駛員，一些外聘駕駛員素質(zhì)不高，優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)的觀念與意識(shí)不強(qiáng)。加上公交企業(yè)對(duì)駕駛?cè)藛T缺乏必要的培訓(xùn)，造成公交從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、工作活力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。 三、交通部門近期所做的工作 根據(jù)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)定位，圍繞姚市長(zhǎng)提出的“ 年內(nèi)市區(qū)公交服務(wù)實(shí)現(xiàn)突破性改善 ” 的要求，我們認(rèn)真抓了以下五件事。 （一）加強(qiáng)調(diào)研，集思廣益，認(rèn) 真研究制定加快市區(qū)公交優(yōu)先發(fā)展的政策文件 根據(jù)姚市長(zhǎng)的指示要求，去年 10 月，我局會(huì)同市財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等部門，組成考察調(diào)研小組，先后赴淮安、鹽城、南通、鎮(zhèn)江和嘉興等市進(jìn)行調(diào)研，了解周邊城市在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通方面的有關(guān)政策措施，學(xué)習(xí)和借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是在經(jīng)營機(jī)制、政策性和公益性補(bǔ)貼、車輛購置補(bǔ)助、站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制、駕駛員隊(duì)伍建設(shè)和管理等方面的具體做法。按照姚 第 9 頁 共 15 頁 市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中對(duì)公交提出的 “ 突破性改善 ” 要求，在充分調(diào)研并廣泛征求市財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門的意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究 制定了《 xx 市區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見》，在報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后出臺(tái)，為我市大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好的政策環(huán)境。 （二）廣泛發(fā)動(dòng)，形成共識(shí)，努力營造加快公交優(yōu)先發(fā)展的濃烈氛圍 今年市政府第一次常務(wù)會(huì)議研究通過了我局起草制定的《 xx市區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見》。姚市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)還就《實(shí)施意見》的貫徹實(shí)施，特別是對(duì)交通部門如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公交行業(yè)和雅高公司的監(jiān)督管理，提出了比較明確的要求。為努力營造加快公交優(yōu)先發(fā)展的良好氛圍，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，我局組織開展了一系列的宣傳發(fā) 動(dòng)活動(dòng)。政府常務(wù)會(huì)議召開不久，我局迅速召開黨委擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，研究落實(shí)加快市區(qū)公交發(fā)展的措施。隨即又分別召開運(yùn)管處總支會(huì)和全體干部職工大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹
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