【文章內容簡介】 下崗職工基本生活費的按時足額發(fā)放和社會保險費的足額代繳，為名失業(yè)人員發(fā)放救濟金萬元，為名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng) 老金萬元，發(fā)放率均達 %，兩個確保沒有發(fā)生新的拖欠。特別是在 兩節(jié) 、 兩會 以及抗擊 非典 的特殊時期，順延執(zhí)行原來的過渡性保障辦法，保障了困難群眾的基本生活。在全省率先出臺困難群體生活救助政策，并擴大保障范圍，今年共救助了 .萬人。征收機關事業(yè)單位養(yǎng)老金萬元，為名離退休人員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金萬元；征收基本醫(yī)療保 第 11 頁 共 25 頁 險費 .萬元，支出 .萬元，確保了 .萬名參保職工的基本醫(yī)療需求；征收工傷保險金萬元，支出萬元，為人落實了工傷待遇。 適應經(jīng)濟形勢，各項社會保險制度不斷完善，成為改革發(fā)展的重要支柱。養(yǎng)老保險方面， 全市已有個企業(yè)的人和個機關事業(yè)單位的人參保。針對農(nóng)村勞動力進城務工越來越多的實際，借鑒成都的經(jīng)驗，制定了《農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營及自謀職業(yè)養(yǎng)老保險試行辦法（草案）》，待進一步論證后提交市政府；研究制定了《建筑行業(yè)社會保險基金征集實施細則的補充規(guī)定》，市政府予以印發(fā)，共征收建筑業(yè)養(yǎng)老保險費 .萬元；按照因地制宜、分類指導、積極穩(wěn)妥的原則，大力推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，以市委辦、市政府辦承辦字號文件出臺了《 市退休人員社會化管理服務工作實施辦法》，有名退休人員實行了社會化管理，其中進社區(qū)人，比率 分別達到 %和 %；從 實際出發(fā)，研究政策，用足用好，破解企業(yè)改革難題，先后解決了絲綢廠等家國有企業(yè)和電子三廠等家集體企業(yè)名職工的提前退休和養(yǎng)老問題，減輕了政府壓力，促進了企業(yè)改制破產(chǎn)順利進行；養(yǎng)老保險參保職工個人帳戶建帳率達到 %；認真查處冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象，建立了離退休人員指紋身份鑒定系統(tǒng)，采集指紋人（其中企業(yè)人、機關事業(yè)單位人），并出臺了《清查冒領養(yǎng)老金獎勵辦法》，全年共查處冒領事件起人，減少基金損失萬元；為名離休人員和名建國前老工人調整了基本養(yǎng)老金待遇；全年共審批退休 第 12 頁 共 25 頁 人，接續(xù)工齡人。醫(yī)療保險方面，全市已有名 職工參保。根據(jù)運行情況，對醫(yī)保政策進行了兩次調整，降低了統(tǒng)籌金起付標準，提高了最高支付限額，建立了連續(xù)參保激勵機制，規(guī)范了門診特殊病種、門診慢性病種的管理，出臺了過渡性的公務員醫(yī)療補助辦法，提高了參保人員的醫(yī)療保險待遇。學習考察外地經(jīng)驗，研究制定了《 市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》和《關于在企業(yè)改革破產(chǎn)改制中做好醫(yī)療保險工作的意見》，已經(jīng)市政府常務會議討論原則通過，實施后可以使靈活就業(yè)人員和困難群體的醫(yī)療保險這個熱點難點問題得到解決。加強定點單位監(jiān)管，強化 三率 控制，細化協(xié)議內容，建立了準 入控制、平等競爭和末位淘汰制度，并對全市家定點醫(yī)療機構和家定點零售藥店進行了年審，進一步規(guī)范了醫(yī)療服務。失業(yè)保險方面，全市已有個單位的人參保。重新修定了接收失業(yè)人員的程序和辦法，確保了名失業(yè)人員 無障礙 進入失業(yè)保險，享受保險待遇；積極幫助名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè) 。解決了原第一糖酒公司、壽王墳銅礦和絲綢廠等企業(yè)名合同制職工解除勞動關系后未進失業(yè)保險的遺留問題，并落實了待遇；參與了家改制破產(chǎn)企業(yè)的方案審定、職工安置和接收失業(yè)人員等工作，使解除關系人員及時得到失業(yè)保障；為萬人錄入個人繳費記錄，錄入比率達到 %，在全省 處于領先地位；工傷保險方面，全市已有家企業(yè)的名職工參保，覆蓋面達到 %；從今年開始調整了工傷保險費率，已有個單位實行浮 第 13 頁 共 25 頁 動費率，增收基金 .萬元；加強定點醫(yī)院管理，與定點單位簽訂了醫(yī)療服務協(xié)議并進行了考核；建立了嚴格的工傷費用支付審批制度，防止工傷保險基金的流失；《工傷保險條例》頒布后，集中開展了專項宣傳活動，實施前的各項準備工作基本就緒。全年認定工傷人，審批舊傷復發(fā)人，審批報銷工傷醫(yī)療費人；召開次鑒定會，評定傷殘等級人、申請病退人員人。農(nóng)村養(yǎng)老保險方面，全市新增參保人，參保總數(shù)達到 .萬人，征收保費 .萬元，為人支付保費 .萬元；清收違規(guī)基金萬元，市級管理的上劃基金萬元；制定農(nóng)保工作七項制度，全市農(nóng)保工作實現(xiàn)了規(guī)章制度、繳費標準、宣傳口徑、操作規(guī)程 四統(tǒng)一 ，并全面開展了整頓規(guī)范驗收，開始步入規(guī)范化管理軌道。積極開展新業(yè)務試點，出臺了《關于認真做好當前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的意見》，把村干部、鄉(xiāng)村企業(yè)從業(yè)人員、勞務輸出人員納入了試點范圍，已有名村干部參保。強化社會保險稽核工作，以參保人數(shù)和繳費基數(shù)為重點，采取重點稽核和日常稽核相結合的辦法，對全市家參保單位進行了檢查，涉及在職職工 .萬人、離退休職工 .萬人，共查處少報漏報各 項社會保險費萬元。加強社會保障資金的監(jiān)督管理和內部審計工作。對社會保障資金年決算和年預算進行了審核，研究制定了《清收變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)抵補社會保險資金的實施辦法》，定期對社會保障資金執(zhí)行情況進行分析，建立了預警機制，并公布了社會保險基金舉報監(jiān)督電話。積極開展內部審計工作，研究制定了財 第 14 頁 共 25 頁 務管理、內部審計等項制度，規(guī)范了財務管理，月份和月份兩次對社保資金使用情況進行檢查，對年度基金的收支、固定資產(chǎn)管理使用、往來帳目等情況進行了審計，對存在的問題及時予以糾正，確保各項保障資金的安全有效運行。 三、強化執(zhí)法監(jiān)察， 規(guī)范勞動關系，保護勞動者合法權益收到顯著成效 多種形式開展監(jiān)察執(zhí)法活動，各種侵權行為得到及時查處和糾正。全年共檢查用人單位戶，涉及職工 .萬人，為人追發(fā)工資 .萬元，督促參加社會保險個單位共人，督促個單位為人繳納社會保險費 .萬元，為人補簽了勞動合同，為人清退風險抵押金萬元。一是全面開展了勞動保障年度審查工作。采取用人單位自查與勞動保障部門審查相結合的方法，圍繞招收使用勞動者、勞動合同簽訂、女職工未成年工勞動保護、勞動者工作和休息休假時間、勞動者工資報酬支付、參加社會保險和繳費情況等九個方面的內容，對全 市所有用人單位貫徹落實勞動保障法律法規(guī)政策情況進行全面審查，在自查的基礎上，共審查用人單位戶，覆蓋率達到 %。二是開展專項執(zhí)法活動。重點圍繞欠繳社會保險費、無故拖欠工資、不遵守勞動合同、非法職介等侵權行為，加大監(jiān)察力度，并開展了非公有制企業(yè)、規(guī)范勞動力市場、建筑業(yè)用工、社會保險稽核執(zhí)行情況等五個專項執(zhí)法檢查。特別是針對拖欠農(nóng)民工工資問題，于年初和年末兩次開展專項檢查，加大了對建筑企業(yè)工資 第 15 頁 共 25 頁 支付情況的監(jiān)督力度，對拖欠和克扣農(nóng)民工工資的責令限期補發(fā)，不能立即補發(fā)的責令制定清欠計劃分期補發(fā)，對逾期拒不支付的和不依法與 農(nóng)民工簽訂勞動合同、不按規(guī)定進行用工備案的，按照有關規(guī)定予以處罰，共為名農(nóng)民工追回工資 .萬元。三是加大群眾舉報案件的查處力度，規(guī)范了舉報、立案、整改、處罰等工作程序，共受理群眾舉報件，立案處理件，結案件，結案率 .%。 加大勞動爭議預防和處理工作，勞動保障領域矛盾糾紛和爭議得到及時化解。在全市開展了仲裁辦案質量年活動，制定了辦案質量、文書規(guī)范、制度建設、硬件設施、案卷文檔五項考核標