5市人民檢察院：提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力經(jīng)驗材料(編輯修改稿)
2024-09-11 21:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)中不能動搖的基本原則，檢察機(jī)關(guān)在辦案中應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在重大問題決策時，應(yīng)當(dāng)堅持向黨委請示；對重大案件處理時，應(yīng)當(dāng)及時向黨委報告，征求黨 委意見，爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。尤其是在當(dāng)前復(fù)雜的形勢下，檢察工作要實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，就更應(yīng)當(dāng)堅持黨的組織原則，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，不斷增強(qiáng)抗干擾能力，提高解決復(fù)雜問題的水平，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，保證社會主義法律的正確實施。另一方面，黨委也應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)政治、組織和思想等方面的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，支持檢察機(jī)關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)，而不能代行檢察職能，更不能包攬檢察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)。只有這樣才能做到將執(zhí)行法律和執(zhí)行黨的政策統(tǒng)一起來，保障檢察事業(yè)健康發(fā)展。二是完善經(jīng)費保障。目前，檢察機(jī)關(guān)公用 經(jīng)費保障主要是由地方財政供給，盡管中央一再強(qiáng)調(diào)要足額保障政法機(jī)關(guān)經(jīng)費，但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r千差萬別，地方財政保障水平有高有低，特別是一些基層檢察院在經(jīng)費保障不足的問題依然沒有得到真正解決，受利益驅(qū)動辦案的情形還沒有從根本上杜絕。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其經(jīng)費自然應(yīng)當(dāng)由國家財政統(tǒng) 第 8 頁 共 16 頁 一保障，應(yīng)當(dāng)盡快建立 “ 地方足額上繳，中央統(tǒng)籌預(yù)算，系統(tǒng)層層下?lián)?” 的財政保障體制，每年由最高人民檢察院根據(jù)全國各級檢察機(jī)關(guān)的實際需要擬制財政預(yù)算，提交全國人大或其常委會審議通過。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費由中央財政作為專項支出，實行單列，由上至下逐級下?lián)?，保障檢察機(jī)關(guān)的公務(wù)經(jīng)費。即使目前由于國家財政一時還難以足額保障，而不得不主要依靠地方財政來保障，國家也要加大對公務(wù)經(jīng)費保障的監(jiān)督力度，要督促各地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行中央決定，使檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費真正能夠滿足檢察權(quán)行使的需要，從而不因為生存問題拿檢察權(quán)做交易。 （二）進(jìn)一步樹立正確的執(zhí)法理念 當(dāng)前，要提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，急需樹立四種執(zhí)法理念： 一是講大局與講法治并重的執(zhí)法理念。大局是國家長遠(yuǎn)利益與人民根本利益，服從、服務(wù)于黨和國家的工作大局，是檢察工作最根本的執(zhí)法思想。 “ 不謀 全局者，不足以謀一域 ” 。檢察機(jī)關(guān)只有自覺把各項檢察工作置于黨和國家中心工作的大背景下，執(zhí)法效果才會明顯，執(zhí)法環(huán)境才會良好，執(zhí)法水平才會得到更快提高。檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)的功能就是通過正確全面履行檢察職能，對社會各方面產(chǎn)生積極的效應(yīng)，達(dá)到法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。同時，服務(wù)大局必須講法治。不是一講大局就是幾家配合，而是要通過履行查辦職務(wù)犯罪、批捕、公訴、訴訟監(jiān)督等檢察職能，懲罰犯罪，預(yù)防犯罪，維護(hù)公平正義，做 第 9 頁 共 16 頁 到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。 二是追究犯罪與保障人權(quán)并重的執(zhí)法理念。全國人大通過的憲 法修正案增設(shè)了 “ 國家尊重和保障人權(quán) ” 條款。由此，人權(quán)保障從政治判斷提升為法律規(guī)定，成為國家根本法的一項原則。人權(quán)入憲加快了中國的法治進(jìn)程，尊重和保障人權(quán)成為以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，這是依法治國的必然要求。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)，運用法律手段既要依法懲治犯罪，匡扶正義，又要充分尊重和保護(hù)當(dāng)事人包括犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，保障在訴訟活動中實現(xiàn)公平正義。 三是維護(hù)司法權(quán)威與執(zhí)法為民并重的執(zhí)法理念。司法權(quán)威是指司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)享有的威嚴(yán)和公信力，它包括法院的審判權(quán)威和檢察院的檢察權(quán)威，二者是相 輔相成的。尤其體現(xiàn)在民行檢察監(jiān)督方面，無論是檢察機(jī)關(guān)對認(rèn)為確有錯誤的判決、裁定提出抗訴后法院再審作出新的正確判決，還是檢察機(jī)關(guān)對法院作出的正確判決裁定做好當(dāng)事人的息訴服判工作，甚至是檢察機(jī)關(guān)查處個別審判人員徇私舞弊和枉法裁判等行為，均是對審判權(quán)威的維護(hù)。“ 權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀 ” ，對檢察機(jī)關(guān)來說，應(yīng)把堅持公正執(zhí)法，運用法律手段為民排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為根本出發(fā)點，而檢察機(jī)關(guān)行使民事審判和行政訴訟監(jiān)督職能就是和法院一道共同維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，共同保障民事、行政法律得以正確貫徹實施 ，把執(zhí)法為民的宗旨落到 第 10 頁 共 16 頁 實處。 四是實體公正與程序公正并重的執(zhí)法理念。程序公正是實體公正的前提和基礎(chǔ)，實體公正是程序公正的價值追求，二者相輔相成，辯證統(tǒng)一。在執(zhí)法辦案中，既要嚴(yán)把案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)，又要嚴(yán)把程序
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