【文章內(nèi)容簡介】 節(jié)育措施實行補助獎勵，極大地調(diào)動了他們落實長效節(jié)育措施的積極性。全市一孩婦女上環(huán) 4206 人，上環(huán)率達 %；二孩及以上婦女結(jié)扎 1808 人，結(jié)扎率 %，其中二女無兒夫婦結(jié)扎411 人，結(jié)扎率為 %。 第 11 頁 共 25 頁 探索統(tǒng)籌機制，破解計劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難題。一是積極落實獨生子女保健費。市政府出臺了《關(guān)于落實獨生子女保健費試點工作方案》，明確了獨生子女保健費落實辦法。 市政府從公用經(jīng)費中擠出了 38 萬元，用于補貼獨生子女保健費。二是落實計劃生育家庭養(yǎng)老保障政策。按照 “ 統(tǒng)一安排、分級負責(zé)、分級負擔(dān)、分步到位 ” 的辦法，全力落實符合條件的企業(yè)退休職工一次性獎勵政策，全市各級共籌集資金 萬元，其中市財政預(yù)算 萬元，兌現(xiàn) 1703 人，兌現(xiàn)率 100%。按照 “ 入戶調(diào)查，村委會、村民代表大會評議，市鎮(zhèn)兩級審核，市、鎮(zhèn)、村三級公示，資格確認 ” 的工作程序，認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。，為 612名農(nóng)村計生老人發(fā)放扶助資金 萬元，為 125 名獨生子女病殘、死亡家 庭發(fā)放特別扶助資金 萬元。三是落實優(yōu)惠政策，惠濟農(nóng)村女孩。近兩年來，我市建立關(guān)愛女孩資金 30 萬元，解決了 128 戶計生家庭女孩在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)方面的特殊困難。從起，共對 200 多名農(nóng)村獨女落實了中考加分政策。又對 351 名農(nóng)村獨女和二女落實了中考加分政策，對 35 名農(nóng)村獨女落實了高考加分政策。四是落實生育保險政策。籌資 8 萬多元，為 5749 名農(nóng)村落實長效節(jié)育措施的婦女辦理了節(jié)育保險。 （三）穩(wěn)定機構(gòu)，加強隊伍，推進人口和計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是穩(wěn)定人口計生機構(gòu)。解決了市計劃生育協(xié)會 第 12 頁 共 25 頁 參公管理 問題，并增加了人口信息中心。保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心，并對服務(wù)中心實行以錢養(yǎng)事新機制，解決了 56 名醫(yī)技人員的工資報酬問題。對全市 48 名市、鎮(zhèn)醫(yī)技人員進行了學(xué)歷教育，提高了其專業(yè)知識水平。二是加強計生隊伍建設(shè)。按照 “ 配齊、配精、配強 ” 的要求，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員 105 人，其中公務(wù)員 84 名。采取 “ 鎮(zhèn)聘村用、合同管理、工資統(tǒng)發(fā) ” 的辦法，配備村級計生專干 431 人、組級信息員 2700 多名。將村級專干年工資額從原來的 1500 元提高到了3000 元，全部列入財政轉(zhuǎn)移支付。組織全市 421 名市、鎮(zhèn)、村計 生干部參加了為期 6 天的生殖健康咨詢師考證培訓(xùn)班，提高了專干隊伍的理論水平和實踐能力。三是強化計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。全市建立計生協(xié)會組織 634 個，會員達 67815 人，構(gòu)建了橫道邊、縱到底的計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。 四、關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》實施情況審議意見的落實情況 5 月 26 日，市七屆人大常委會第 17 次會議聽取和審議了市農(nóng)業(yè)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于〈農(nóng)業(yè)法〉實施情況的報告》，并提出了 4 條審議意見。落實情況如下： （一）實行整體聯(lián)動，不斷營造濃厚氛圍。一是加強宣傳貫徹。將《農(nóng)業(yè)法》作為 全市 “ 五五 ” 普法的重點內(nèi)容進行宣傳普及，將《農(nóng)業(yè)法》宣傳與全市農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，擴大了《農(nóng)業(yè)法》影響。二是健全執(zhí)法體系。按照《農(nóng)業(yè)法》的 第 13 頁 共 25 頁 有關(guān)規(guī)定，健全完善了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度，公開了執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、辦事指南、辦案結(jié)果，認真落實執(zhí)法責(zé)任制度、錯案責(zé)任追究制度和重大行政處罰案件備案制度。截至目前，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法結(jié)案率 100%，沒有發(fā)生一例申請行政復(fù)議案件。三是加大農(nóng)民權(quán)益保護力度。重點開展了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪D，在防治水稻 “ 兩遷 ” 害蟲的關(guān)鍵時期，在全市范圍內(nèi)認定了 23家農(nóng)藥經(jīng)營放心店，讓農(nóng) 民買上放心安全農(nóng)資，降低防治用藥成本；結(jié)合 “ 打假保秋播 ” 活動，累計查處、退回劣質(zhì)小麥種子120 萬斤、油菜種子 500 斤，有效維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。 （二）堅持 “ 四頭 ” 并舉，千方百計增加農(nóng)民收入。堅持把貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是擴大復(fù)種指數(shù)， “ 增量 ” 增收。全市農(nóng)作物總播面 ，預(yù)計平均單產(chǎn) 、總產(chǎn) 374723噸，分別比去年增加 萬畝、 公斤和 6950 噸。二是搞好土地流轉(zhuǎn)， “ 集約 ” 增收。建立靈活的市場機制，引導(dǎo)土地合理進行季節(jié)性流轉(zhuǎn)，鼓勵種田大戶短期租賃土地，促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營，全市秋播生產(chǎn)中季節(jié)性流轉(zhuǎn)土地面積超過 6 萬畝。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技， “ 增知 ” 增收。利用 “ 科技下鄉(xiāng) ” 活動和各種宣傳媒體，廣泛宣傳、推介高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病農(nóng)作物新品種。共印發(fā)四季主要農(nóng)作物主推品種公告近 5 萬份，印發(fā)農(nóng)業(yè)科技宣傳資料 4 萬余份，編印《應(yīng)城農(nóng)業(yè)信息》、《病蟲情報》共 40 期 第 14 頁 共 25 頁 （次）、 8000 余份，共開展各類農(nóng)技培訓(xùn) 200 余場次、培訓(xùn)農(nóng)民5 萬余人次。組織農(nóng)技專家講師團深入基層進行六大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)巡回講座。分別開辦《農(nóng)技大講堂》廣播節(jié)目 39 期、電視 節(jié)目 20 期。結(jié)合開展 “ 三進農(nóng)戶 ” 活動，組織農(nóng)技人員深入基層抓推廣、做試驗、搞示范、辦樣板，推動農(nóng)業(yè)實用技術(shù)廣泛應(yīng)用。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在 28個村落實了萬畝糯稻示范片 2個，在 8 個村落實了棉花萬畝示范片 1 個。糯稻高產(chǎn)示范片單季單產(chǎn)超過 600 公斤，棉花萬畝示范片籽棉單產(chǎn)超過 260 公斤。四是開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程， “ 技能 ” 增收。全年共培訓(xùn)3650 人，包括 100 名基層農(nóng)技人員。 （三）實施人才戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。一是積極引進人才。截至目前，我市共引進 “ 三支一扶 ” 支農(nóng)大學(xué)生 14 名，為我市農(nóng) 技推廣隊伍注入了新鮮血液。二是開展技術(shù)培訓(xùn)。共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員近 1000 人次；組織 100 名公益性技術(shù)指導(dǎo)員進行技術(shù)輪訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn) 2 批、 23 人。三是落實以錢養(yǎng)事政策。實行 “ 市包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村 ” 的農(nóng)技推廣責(zé)任機制，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任考核制，將農(nóng)技人員的工資報酬、晉職晉級與考核結(jié)果掛鉤。同時加強了對以錢養(yǎng)事資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ谩? （四）積極申報項目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市在建農(nóng)業(yè)項目 14 個，總投資 8476 萬元，現(xiàn)已完成 8 個。一是抓改善農(nóng) 第 15 頁 共 25 頁 業(yè)生產(chǎn)條件項目 。三合、楊河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準糧田項目已完成投資850 萬元，極大地改善了兩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，形成 “ 田成方、樹成行、渠相通、路相連、排灌方便 ” 的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范樣板。植保區(qū)域站項目已完成投資 320 萬元，檢驗檢測綜合樓主體工程已經(jīng)竣工，將極大提高我市對農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警與防控能力。二是抓農(nóng)業(yè)惠民項目。大力實施測土配方施肥項目，共推廣測土配方施肥面積 45 萬畝，為農(nóng)民節(jié)本增效 4500 萬元。采取整村推進、包干建設(shè)的辦法推進農(nóng)村沼氣項目建設(shè)，全市沼氣池建設(shè)總量達到 14448 口，其中總投資 130 萬元的祝墩大中型沼氣集中供氣工程 已經(jīng)正式投產(chǎn)，為農(nóng)村新能源建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展開辟了一條新路。三是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化項目。在全市 11