【文章內(nèi)容簡介】 點 “ 手術(shù) ” ，搞競爭、搞聘用、搞激勵，就感到改革很難開展下去。因此，我們在工作中一定要解放思想，我們既不能違背國家的政策，又要讓大家有激勵約束機制，如果仍是守舊不前，我們的工作不會有好的成績，余杭不會有大的發(fā)展。天無絕人之路，辦法一定比問題多，關(guān)鍵是我們敢不敢去試，敢不敢去想。 三是執(zhí)行力還不夠強。執(zhí)行力不強的現(xiàn)象還是比較多。比如說農(nóng)村的建新不拆舊，違章建筑很多，有人說這種現(xiàn)象是因為現(xiàn)在農(nóng) 村開展多高層公寓建設(shè)造成的。那么，試問是不是不搞多高層公寓，就沒有違章了。答案是顯而易見的。拆違辦早已成立，但在我們開展農(nóng)民進多高層公寓工作之前我們農(nóng)村的違章建筑、 第 10 頁 共 22 頁 建新不拆舊現(xiàn)象就已比比皆是，這就是工作執(zhí)行力弱的問題。這件事情證明了一個破窗理論，第一個窗戶打破沒人管，可能就會出現(xiàn)第二個窗戶打破沒人管，第三個壞了，第四個、第五個被打破，直到整個樓窗戶都被打破。違章建筑也一樣，都發(fā)生在我們的眼皮底下，如果這戶人家因為有權(quán)有勢有關(guān)系，沒人去管他的違章建筑，那么周邊的農(nóng)民都會效仿，等到成百上千家都有了違章建筑，我們 再去抓違章，工作就很難開展。建新不拆舊也是這個問題，這都是執(zhí)行力的問題。再比如抄告單的問題，區(qū)政府的抄告單執(zhí)行不理想，有的單位幾十份抄告單未按時辦結(jié)。這反映了兩個方面的問題：第一個問題就是不肯挑擔(dān)子，這些部門什么事情都往政府推，希望政府出個抄告單，挑個擔(dān)子，忘記了自己本身也是政府的職能部門；第二個問題是執(zhí)行力差，拿了抄告單不執(zhí)行。如果我們部門都這樣，那我們政府的工作還怎么開展。另外，在制度紀律的問題上執(zhí)行力也很差，可以說現(xiàn)在我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機關(guān)內(nèi)部上班遲到早退、工作時間從事與工作無關(guān)活動的現(xiàn)象還一定程度地存在。薄 熙來同志剛到大連工作的時候就大力整頓大連政府紀律問題，我們也需要在政府紀律上加大執(zhí)行力，特別是像廉政建設(shè)的問題，尤其需要加大制度執(zhí)行力。 四是項目建設(shè)中間存在的問題。項目建設(shè)推行一年多時間，問題還不少。一是現(xiàn)在我們招商引資的精確度、準確度有待加強。我們現(xiàn)在商務(wù)信息量、商務(wù)信息渠道比較少，選擇項目的技術(shù)、 第 11 頁 共 22 頁 水平還不高，招商引資還沒有形成一個有機整體，怎么辦。我們現(xiàn)在有許多好項目，很有吸引力，但我們拿不準，不知道這些項目是好還是不好，這歸根到底還是我們能力的問題。二是項目儲備、項目前期工作還比較薄弱。這 次區(qū)發(fā)改局把所有項目，包括城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)等項目，都做成了項目書，而且按續(xù)建、新建、備建項目進行分類，希望其他部門同樣要做好項目儲備庫的分庫。應(yīng)該說，現(xiàn)在我區(qū)項目儲備還是比較先進的，但項目前期還是比較粗淺，往往出現(xiàn)一些前期不到位而影響整個工程的狀況。比如去年的項目工作成果為什么直到 10 月份才反應(yīng)出來，就是因為前期工作占去了大量的時間。三是施工過程中的管理問題。在項目現(xiàn)場的管理工作上我們?nèi)允禽^為欠缺的，基本上還是放任較多。比如一些土地掛出去了，開發(fā)商一看，周邊沒有道路，上水、下水都沒有，這讓開發(fā)商 怎么開發(fā)，這不是前期上的事情，是執(zhí)行過程中的問題。四是在黨務(wù)政務(wù)項目化管理中還存在些問題。黨務(wù)政務(wù)工作我們一直在做，但是以前沒有把它作為項目來管理，這需要有一個過程。比方說，我區(qū)的全面建設(shè)小康社會還有很多薄弱環(huán)節(jié)，在 “ 社會和諧 ” 、 “ 經(jīng)濟發(fā)展 ” 、“ 生態(tài)環(huán)境 ” 方面總體較好，但有些指標較差，在七個縣市區(qū)中我區(qū)總體實現(xiàn)程度位居第三，與上年相比后退一位。全面建設(shè)小康社會五大領(lǐng)域中， “ 經(jīng)濟發(fā)展 ” 領(lǐng)域較好，我們是第一位； “ 人民生活 ” 、 “ 生態(tài)環(huán)境 ” 繼續(xù)位居第二和第五位； “ 社會事業(yè) ” 第 12 頁 共 22 頁 和 “ 社會和諧 ” 均位居第五位，與上年相比分別 后退一位和三位。那么這些較差的指標有沒有辦法來提高呢。比如每萬人擁有律師數(shù)、社會保險覆蓋率、主要水面監(jiān)測斷面監(jiān)測、還有城市空氣質(zhì)量污染指數(shù)，這四大指標對我們影響最大，我們能不能把它們作為項目來管理，設(shè)定一個目標值，然后制定一個考核方案，能不能通過一年、二年、三年的努力，使這些后進的指標也能上來。再比方說，我們經(jīng)常會遇到考核獎懲問題，特別是獎勵，現(xiàn)在我們盡管有了一些規(guī)矩，要把獎勵作為一種激勵，但是要在做這項工作之前就應(yīng)該制定考評的機制，不要等事情做完了，再來談獎勵，我們有很多項目就沒有設(shè)定獎勵激勵機制，這是我 們項目管理中不到位的現(xiàn)象。再舉個例子，就像我們今天的會議，就應(yīng)該把它作為一個項目來管理。首先是會議前期工作，組織部、發(fā)改局和有關(guān)部門做了很多準備工作，前期工作不到位，這個會就開不好。其次是會議執(zhí)行，在這點上就存在兩個問題，第一個問題就是在會議中，由哪位領(lǐng)導(dǎo)來和部門來簽工作責(zé)任狀不明確；第二個問題是會場秩序，會場中間第一排只坐了兩個領(lǐng)導(dǎo)，大家都爭著往后坐，如果放好桌簽就不會產(chǎn)生這樣的狀況，這就是會議工作上的一個不到位。最后是會議后的貫徹落實。以上會議的三個過程就是項目管理。所以我覺得項目管理不是很深奧的一門學(xué)問，項目管理運用在黨務(wù)政務(wù)上例子很多，俯首皆是，關(guān)鍵是我們要用心去學(xué)、用心去做。 第 13 頁 共 22 頁 五是建設(shè)領(lǐng)域項目管理的問題。建設(shè)領(lǐng)域本身就是一個比較復(fù)雜的領(lǐng)域。第一個是招投標存在問題較多。違標、串標的問題、招投標的黑幕，如何來改變。這是很重要的問題。比方說，我們在招投標過程中有一些招投標完成以后的工程合同管理，小合同、大工程，小馬拉大車，最后結(jié)算出來，預(yù)算超得非常厲害。比如有個道路綜合整治，原招投標中標價為 萬元，工程竣工結(jié)算送審造價高達 萬元，是原中標價的 倍，計劃誤差非常嚴重。比如有一 個綠化工程，中標價為 萬元，工程竣工送審結(jié)算造價 萬元，高于原中標價 萬元。再比如有一個綠化工程，為了違避招標，把一個項目拆成兩個小標的。還有一個招標，其中一苗木品種施工單位投標報價為 元 /棵，經(jīng)審計調(diào)查了解，實際該種苗木合理價格最多為 5 元 /棵左右。最近審計出來這方面問題很多，我們要引起高度重視。第二個是工程施工過程中的變更。這個問題很大，現(xiàn)在我們一般是不允許變更，但是因為工程是動態(tài)的，難免出現(xiàn)一些臨時性變更，那這個時候就需要重新走程序，絕對不能是一個現(xiàn)場施工員簽個名就 可以變更