【文章內(nèi)容簡介】 親自抓、全力推，排好時間表、保證出成果，資金監(jiān)管、建筑工程、土地管理、國資管理、政府采購、醫(yī)藥購銷六個試點工作領(lǐng)域都要有所突破。建筑工程招投標(biāo)方面，要做到透明公開、公平競爭、公正運作。要加強誠 信體系建設(shè)，嚴(yán)懲x 場失信行為，不僅要懲治受賄人，也要嚴(yán)厲懲治行賄人；不僅要懲治自然人，也要懲治法人；不僅要對違法違規(guī)企業(yè)進行經(jīng)濟上的罰款，也要與限制企業(yè) x 場準(zhǔn)入資格聯(lián)系起來，使那些靠行賄做生意的企業(yè)得不償失、寸步難行。這些是國際上通行的做法，也是從源頭上防治腐敗的內(nèi)在要求。資金監(jiān)管是試點工作的重點所在，要通過試點工作，真正建立起一整套完善的制度約束機制、公開的網(wǎng)上運行機制、有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制、嚴(yán)格的責(zé)任追究機制和透明的公務(wù)消費模式，使資金的運行情況置于嚴(yán)格的監(jiān)督之 第 10 頁 共 22 頁 下，為構(gòu)建 x 風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和公開公平公正 的 x 場環(huán)境作出積極的貢獻。 關(guān)于財政性資金和公共性資金管理問題， x 書記在 x 紀(jì)委全會上重申和明確了幾條財經(jīng)紀(jì)律：一是要嚴(yán)格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ”的規(guī)定，把政府非稅收入全部納入財政預(yù)算或?qū)艄芾?，?yán)格實行收支脫鉤、罰繳分離，不準(zhǔn)以任何借口不執(zhí)行或變相不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。二是要嚴(yán)格專項資金管理，實行專項資金使用公開，嚴(yán)肅查處挪用、截留和貪污專項資金的行為。三是要嚴(yán)格清理 “ 小金庫 ” ，凡是發(fā)現(xiàn)單位設(shè)立 “ 小金庫 ” 的，資金一律充公，并追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。四是嚴(yán)格財政性資金的投資和使用，禁止違規(guī)發(fā)放津貼補貼，禁止違規(guī)搞 政府投資項目。從今年起，一旦發(fā)現(xiàn)有人違反以上規(guī)定，一律先免職，再進行處理。從我 x 資金管理情況看，也存在許多問題。去年在經(jīng)濟責(zé)任審計中，普遍反映了一些共性問題。表現(xiàn)在：一是違反程序行事，如違反工程建設(shè)項目發(fā)包規(guī)避招標(biāo)規(guī)定、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)等；二是不依法行政，一些單位利用部門職能的便利，擅自收費或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)嫁支出或向下屬單位攤派費用；三是違規(guī)集資、違規(guī)出借資金，虛列支出、套取現(xiàn)金，違規(guī)發(fā)放資金、補貼等；四是業(yè)務(wù)招待費居高不下，支出內(nèi)容、支出憑證及報銷渠道不符合規(guī)定；五是內(nèi)部管理不規(guī)范，債權(quán)債務(wù)長期不作 清理，投資和貸款損失較大；六是監(jiān)管不嚴(yán)，所屬單位財政報告失真、財務(wù)管理混亂。個別國 第 11 頁 共 22 頁 有企業(yè)管理存在漏洞，造成國有資產(chǎn)流失。這些問題需引起各地x、各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，引以為戒。既然規(guī)矩已經(jīng)立了，今天我也強調(diào)一下，誰破壞了規(guī)矩，我們就堅決按照規(guī)矩處理。 對于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，是近期大家關(guān)注的熱點之一。按照這次規(guī)范的要求，我們不少同志的收入可能要減少一些，而且是職務(wù)越高減少越多。對此，應(yīng)該怎么看呢。我想，第一 xxx第三，公務(wù)員津貼必須合法合規(guī)。按照國際慣例，公務(wù)員屬于工薪一族，其收入水 平在社會比較中，處于中等稍低、但福利較優(yōu)的水平。這次規(guī)范我認(rèn)為是充分體現(xiàn)了這樣一個原則的，既保護了公務(wù)員的利益，可有效地消除社會的不滿?？梢赃@樣說，這次規(guī)范是公務(wù)員收入領(lǐng)域的一次改革，和所有改革一樣，它對現(xiàn)有利益格局是一種調(diào)整。有些同志收入減少了就會有些怨言、有些牢騷，甚至說幾句怪話，這可以理解，多說就不合適了。如果由此帶著情緒不好好干工作，那就更不合適了。俄羅斯總統(tǒng)普京曾經(jīng)告誡公務(wù)員： “ 如果你們想賺錢，那就去做生意。如果你們想繼續(xù)做公務(wù)員，那就請你們靠一份國家工資生活。 ” 這樣一句話的大意是 “ 當(dāng)官只能拿工資 不能成富人，人想成富人就不要當(dāng)官 ” 。干公務(wù)員沒有高收入，這是國際社會的公論，如果你確實很在乎你的收入，那你可以有自己的選擇。所以，我們一定要正確面對，一定要講政治、講大局，一定要正確處理局部與全局、 第 12 頁 共 22 頁 個人與整體的關(guān)系。要從維護黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和收入分配政策的高度來看待規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，決不允許以任何借口、任何名義、任何方式巧立名目，擅自多發(fā)、濫發(fā)津貼補貼，確保令行禁止和政令暢通。特別是對于這次改革中的車貼問題， x 里一是要明確規(guī)范，二是要充分相信同志，三是要進行核查，決不能既享用公車又 拿車貼。 關(guān)于國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)， x 書記講了很多，這既是鑒于社保資金案的深刻教訓(xùn)，也是 x 國資國企總量大、比重高、地位舉足輕重的情勢決定的。就 x 而言，全 x 占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)共有 x 戶，資產(chǎn)總規(guī)模達到 x 億元，凈資產(chǎn)達到 x 億元，國有凈資產(chǎn)總量在全 x 各 x 縣中名列前茅，加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，確實很重要、很有必要。要把反腐倡廉建設(shè)與加強企業(yè)管理、深化國資國企改革等結(jié)合起來共同推進。要加強教育，增強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，增強廉潔自律意識。要強化監(jiān)督和制約，進一步完善企業(yè)決策機制，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人 員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，形成權(quán)力相互制約、相互監(jiān)督的機制。要加強民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，深化廠務(wù)公開，凡是與職工群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項，必須向職工群眾公開，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強產(chǎn)權(quán)管理，針對生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等問題，開展效能監(jiān)察，推動企業(yè)提高管理水平，維護國有資產(chǎn)安全。 第 13 頁 共 22 頁 十七屆中央紀(jì)委二次全會對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了七個方面的明確要求：（ 1）不得利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益。（ 2）不得相互 為對方及其配偶、子女、親屬等從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件。（ 3）不得在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中違規(guī)決策。（ 4）不得擅自抵押、擔(dān)保、委托理財。（ 5）不得利用企業(yè)上 x 或上 x公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。（ 6）不得授意、指使、強令財會人員提供虛假財務(wù)報告。（ 7）不得違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)住房補貼。以上七條規(guī)定必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，紀(jì)委、國資委和企業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第三，要加大監(jiān)督力度 ，規(guī)范權(quán)力運行。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，不受監(jiān)督的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。強化制約和監(jiān)督，保障權(quán)