5區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)(編輯修改稿)
2024-09-11 20:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，提倡節(jié)水型的生活方式和消費(fèi)觀念，努力發(fā)展節(jié)水文化。 處理好不同制度間的關(guān)系。首先，要處理好涉水法律間的交叉問(wèn)題。目前，有諸如《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《環(huán)境保護(hù)法》等多部相同級(jí)別的涉水法律在同時(shí)施行，這些法律之間不同程度地存在著矛盾與沖突，如《水法》和《水污染防治法》把對(duì)水資源的管理人為的割裂成水量和水質(zhì)兩部 分并把管理權(quán)分別授予兩個(gè)部門(mén)，而事實(shí)上有質(zhì)無(wú)量和有量無(wú)質(zhì)的水都不能成為具有使用價(jià)值的水資源。因此，必須強(qiáng)化執(zhí)行法律過(guò)程中的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)用法律的水平和效率，形成建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的合力。其次，要處理好治水制度與區(qū)域公共制度的關(guān)系。流域治水制度如水資源綜合利用規(guī)劃，本來(lái)是制定流域內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)之一，但由于制度銜接不良，流域水資源綜合規(guī)劃等流域治水規(guī)則與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等區(qū)域相關(guān)公共 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 制度脫節(jié)或不協(xié)調(diào)，造成水資源管理制度缺位，加劇了水資源供求緊張的矛盾。各區(qū)域在制定發(fā)展戰(zhàn)略，并不考慮水資源、水環(huán)境 的承載能力，等到布局已形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定型后，一旦供水不足、水資源短缺，要想調(diào)整結(jié)構(gòu)與布局難度很大。因此，在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要以流域治水制度作為重要依據(jù)，不能只強(qiáng)調(diào)自身的用水需求，要兼顧上下游、左右岸的利益關(guān)系。另一方面，在制定流域治水制度時(shí)，要兼顧流域內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)布局，不能只偏重單項(xiàng)工程項(xiàng)目的技術(shù)論證等。 二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)第 2 頁(yè) 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不能把發(fā)展等同于簡(jiǎn) 單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
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