發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)(編輯修改稿)
2025-04-21 20:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)。具體內(nèi)容如下： 總量控制。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟(jì)各部門，確定各級水權(quán)，并實行總量控制。 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實行以水定產(chǎn)業(yè)、以 水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。 定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價，超定額用水加價收費(fèi)。 公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會，參與水權(quán)、水價、水量的管理和監(jiān)督，由村級用水戶協(xié)會管理村集體水權(quán)，配水到戶，并負(fù)責(zé)斗渠以下水利工程的管理、維修和水費(fèi)收取。 水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。 城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。 5 節(jié)水型社會建設(shè)效果的評價體系 節(jié)水型社會建設(shè)評估包括兩個層面，一是通過社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標(biāo)來評估節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)的整體效果，二是通過節(jié)水指標(biāo)來評估節(jié)水措施落實效果。評價體系主要由宏觀整體 評價和微觀指標(biāo)評價兩部分組成。評價具體操作需要通過指標(biāo)來實現(xiàn)，指標(biāo)選取過程中要充分注意指標(biāo)的典型性、全面性和可操作性。 宏觀整體評價節(jié)水型社會建設(shè)是為了實現(xiàn)區(qū)域更高起點(diǎn)、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會建設(shè)過程中，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來對比試點(diǎn)前后的社會狀態(tài)，以評估節(jié)水型社會建設(shè)的宏觀效應(yīng)。 微觀節(jié)水評價在宏觀整體評價的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步考察節(jié)水型社會建設(shè)的具體實踐狀況，還需對具體的節(jié)水效果進(jìn)行微觀指標(biāo)評價。具體評價內(nèi)容包括綜合指標(biāo)評價、 農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)評價、工業(yè)節(jié)水指標(biāo)評價、生活節(jié)水指標(biāo)評價、生態(tài)用水指標(biāo)評價以及水環(huán)境指標(biāo)評價等方面。 6 節(jié)水型社會建設(shè)的保障措施 為保障節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個方面。 建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)制有效的各級領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制是試點(diǎn)建設(shè)的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實行政首長負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū) 水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實做到溝通及時、工作高效。 配置穩(wěn)定的技術(shù)咨詢力量，組成專家指導(dǎo)委員會節(jié)水型社會建設(shè)是一項原創(chuàng)性很強(qiáng)的綜合工作，既無現(xiàn)成模式可供借鑒，也無成熟經(jīng)驗可供，但試點(diǎn)建設(shè)時間短，實踐要求高，因此在試點(diǎn)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納省內(nèi)外和國內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩(wěn)定的技術(shù)力量，組成專家指導(dǎo)委員會，既作為試 點(diǎn)工作技術(shù)常務(wù)咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在節(jié)水型社會的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問題提供指導(dǎo)，同時也負(fù)責(zé)開展相關(guān)科學(xué)問題研究，為節(jié)水型社會建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支撐。 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè)資金保障是節(jié)水型社會建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設(shè)報批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負(fù)責(zé)審批，并予以及時劃撥。二是地方配套資金的落實。地方政府應(yīng)當(dāng)建立多種投資渠道，保障配套資金的及時到位。 7 結(jié)論 節(jié)水型社會是水資源集約高效利用、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人與自然 和諧相處的社會。建設(shè)節(jié)水型社會的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。 參考文獻(xiàn)： [1]梁建義，徐振辭 .南水北調(diào)受水區(qū)河北省廊坊市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃 .廊坊 .2021。 [2]馮城，王亞華 .張掖市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)資料匯編 （三） .張掖市 .2021。 [3]王浩，王建華，陳明 .我國北方干旱地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)的實踐探索。 第四篇：節(jié)水型社會 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實深入節(jié)約資源
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