5農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的歸屬、效率與改革方案(編輯修改稿)
2024-09-11 19:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 家庭承包制通過家庭與集體之間的土地承包合約而使得農(nóng)民擁有了土地的使用權(quán)。與人民公社時期的土地集體所有制比較起來，今天的農(nóng)村土地制度雖仍稱作集體所有制，但集體所有制的所有權(quán)與使用權(quán)被分 割了，國家承認了農(nóng)民以家庭承包形式獲得土地使用權(quán)，這是農(nóng)民在農(nóng)村改革之后獲得的一項新的權(quán)利。關(guān)于這項權(quán)利，中央政府在各類文件中及其制訂的法律中都明確規(guī)定應給予保護。在第一輪的土地承包合約中，中央文件明確指出，承包地的使用權(quán)歸農(nóng)民，承包期限為 15 年。在第二輪的土地承包合約中，則規(guī)定承包期限為 30 年。但是，在中國幾乎所有的村莊，農(nóng)民的土地使用權(quán)并沒有受到保護，并且受到各級“ 集體 ” 的極大侵犯和損害，各級集體或政府（主要是鄉(xiāng)政府）侵犯農(nóng)民土地使用權(quán)的普遍手段有： 第 3 頁 共 4 頁 任意行使村集體或鄉(xiāng)政府的行政特權(quán)，強行單方 改變承包期限，撕毀承包合約。山西 XX 縣區(qū)的土地承包合
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