5農村土地承包經營會議的致辭(編輯修改稿)
2024-09-11 19:42 本頁面
【文章內容簡介】 是要堅持穩(wěn)糧優(yōu)先、注重效益原則。土地流轉不得改變農業(yè)用途，確保農業(yè)綜合生產能力和糧食安全。要盡可能避免流轉土地 “ 非糧化 ” ，在尊重和支持規(guī)模大戶發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的同時，積極鼓勵種糧大戶和糧食生產經營組織受讓農戶流出的土地，依靠科技提高糧食單產，大力發(fā)展糧經、糧畜、糧漁相結合新型種養(yǎng)模式，走效益型糧食生產路子。 三是要堅持市場主導、政府引導原則。土地流不流轉、流給誰、多少價格，都應該通過市場機制解決。政府通過政策激勵、有效服務、 規(guī)范管理，積極引導土地流轉。 四是要堅持因地制宜、分類推進原則。根據(jù)經濟發(fā)展水平、農村勞動力轉移和社會保障狀況，分類指導，多種形式，逐步推進。不能急于求成、拔苗助長，不能消極無為、放任自流，也不能搞 “ 一刀切 ” ，確保土地流轉健康有序推進。 根據(jù)以上總體要求和基本原則，當前突出要抓好以下幾項工作： （一）抓組織引導。推進土地流轉，關鍵在縣，基礎在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各級政府要把土地流轉作為建設新農村、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、穩(wěn)定糧食生產的重要工作來抓，精心組織部署。農業(yè)部門要切實承擔起土地流轉的指導、 協(xié)調、服務和管理工作。財政、國土、勞動保障、金融、工商、信訪等有關部門要根據(jù)各自職責，研究制 第 6 頁 共 11 頁 訂和落實相關工作措施。當前，各地要抓住春節(jié)期間外出農民集中返鄉(xiāng)的時機，組織基層干部進村入戶宣傳有關法律法規(guī)和政策，了解群眾需求，使農民理解所擁有的承包權長久不變，流轉的只是經營權，而且流轉的土地也不能用于非農建設，使農民消除顧慮，有序引導兼業(yè)農戶主動流出土地。 （二）抓管理服務。在當前農民群眾對市場化流轉還不是很放心的情況下，政府的管理服務十分重要。 一是要加強流轉服務?？h級以上農業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 要落實機構、人員具體承擔土地流轉的指導、管理、服務工作，村級要有土地流轉信息員，做好土地流轉的信息搜集發(fā)布、政策咨詢服務、合同審查備案和檔案管理等工作。這一塊，政府部門要先做，確立主導地位。同時也鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉服務組織，為流轉雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務。 二是要規(guī)范流轉行為。土地流轉必須平等協(xié)商，依法、自愿、有償進行，不得損害農民土地承包權益，不得擅自截留、扣留流轉收益。委托發(fā)包方或中介組織流轉承包土地的，應由承包方出具土地流轉委托書，注明委托的事項、 權限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章；以轉讓方式進行流轉的，必須事先提出申請并經發(fā)包方同意。受讓方將以轉包、出租方式獲得的土地進行再流轉的，必須經原承包方同意。 第 7 頁 共 11 頁 三是要規(guī)范流轉合同。流轉期限在一年以上的原則上都要簽訂規(guī)范的書面流轉合同。流轉合同由省農業(yè)廳會同省工商局統(tǒng)一制定并發(fā)布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村
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