5農(nóng)業(yè)結構調整相關問題的調研報告(編輯修改稿)
2025-09-11 19:14 本頁面
【文章內容簡介】 作社多為租賃土地或農(nóng)業(yè)用地，不具備抵押和擔保功能，農(nóng)民、合作社貸款難問題仍然普遍存在。調研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)戶想發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖，但是資金需 第 7 頁 共 15 頁 求大，一棟生產(chǎn)蔬菜的日光溫室平均造價在 xx 萬到 30 萬之間，一頭牛崽的價格在 8000 元左右，由于銀行貸款門檻高，手續(xù) 繁瑣，農(nóng)戶要么望而興嘆，要么去民間借貸。尤其是發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，一般需要在頭一年 xx 月份開始貸款，準備原料，次年元月開始接菌生產(chǎn)，而銀信部門一般在元月才開始放貸，所需資金很難解決，農(nóng)民顧慮較多。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于資本原始積累階段，規(guī)模較小，資產(chǎn)較少，信用等級較低，抵押物不足，融資難融資貴問題也比較突出。個人簡歷目前企業(yè)貸款利率一般要在國家基準利率 6%的基礎上再上浮 3040%，融資成本居高不下。 （三）科技瓶頸 近年來，中央一直強調要發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)結構調整中的驅動作用。農(nóng)業(yè)結構調整 在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，在加工層次和深度上做文章，必須要突破科技創(chuàng)新和應用的瓶頸。雖然我省農(nóng)業(yè)科技貢獻率已提高到 57%，但與發(fā)達國家 75%的水平相比還存在巨大差距。第一，農(nóng)業(yè)科技投入不足。我省農(nóng)業(yè)科技投入約為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %，是全國平均水平的 70%，世界平均水平的 xx%，發(fā)達國家的 %。有限的投入分散到全省各家涉農(nóng)科研單位，省農(nóng)科院和各地區(qū)農(nóng)科院研究所重復設置，并集中在傳統(tǒng)領域，如玉米研究所 7 個，水稻研究所 7 個，資金有效利用率低。第二，農(nóng)業(yè)科研活力不足、自主知識產(chǎn)權成果匱乏?？萍既藛T創(chuàng)新潛力和工作積極性 未得到完全釋放，科技創(chuàng)新中具有自主知識產(chǎn)權的 第 8 頁 共 15 頁 重大技術研發(fā)進展緩慢，特別是在農(nóng)作物育種方面與發(fā)達國家差距 30 年以上，對農(nóng)業(yè)結構調整的驅動能力不足。第三，科技創(chuàng)新成果落地轉化難。省內大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不具備自主研發(fā)能力，既缺少自主創(chuàng)新產(chǎn)品，又缺少外部成果承接轉化平臺。據(jù)對 xx0 戶企業(yè)的問卷調查顯示， 76%的企業(yè)在技術創(chuàng)新中研究人員研發(fā)能力不足、缺乏技術研發(fā)的戰(zhàn)略合作伙伴。第四，農(nóng)業(yè)科技推廣體系的作用沒有得到充分發(fā)揮。目前農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技承接能力不足，一些農(nóng)民有意愿調整種養(yǎng)結構，種植特色經(jīng)濟作物或養(yǎng)殖畜禽新品種， 但是缺少技術支持。公益性農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構缺少專業(yè)技術型人才，鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技人員知識結構老化，不具備對新品種、新技術應用推廣的能力。 （四）農(nóng)村勞動力瓶頸 目前，農(nóng)村務農(nóng)勞動力老齡化趨勢日益明顯，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)結構調整，突出表現(xiàn)在三個方面。一是人員老化。從調研情況看，在農(nóng)村務農(nóng)的勞動力年齡大多在 45 歲以上，大多數(shù)已經(jīng)到了力不從心的年齡，很滿足于現(xiàn)有生產(chǎn)生活模式，承擔風險能力較弱，缺乏激情，不愿意去嘗試新的產(chǎn)業(yè)。二是文化素質偏低。從調研情況看，我省農(nóng)村勞動力中小學及以下文化程度的比 例占 %，高中及以上文化程度的占 %。年齡偏大、文化程度偏低的現(xiàn)有農(nóng)村勞動力，造成了一些農(nóng)戶不接受或不愿意接受新技術，認識不到新的種植產(chǎn)業(yè)能夠帶來較好的效益。三是 第 9 頁 共 15 頁 科技素養(yǎng)不高。在農(nóng)村勞動力中，接受過專業(yè)培訓的人數(shù)占 %，多數(shù)勞動者還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，不具備運用現(xiàn)代科技進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。 三、農(nóng)業(yè)結構調整的意見措施 農(nóng)業(yè)結構調整要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合、質量提升、綠色環(huán)保為重點，加快發(fā)展以糧為基礎， 糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，糧牧特加并舉，一二三產(chǎn)業(yè)融合新模式，遵循農(nóng)業(yè)資源地域分布規(guī)律，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設同東中西不同地域、不同資源相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)道路。 農(nóng)業(yè)結構調整應堅持以下原則： —— 堅持突出重點。突出重點品種、重點區(qū)域。中部要積極發(fā)展玉米、水稻主糧型種植業(yè)和飼料作物，穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)核心區(qū)產(chǎn)能。東部要積極發(fā)展人參、中藥材、食用菌和休閑旅游、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色型種植業(yè)，打造高效特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。西部要因地制宜發(fā)
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