5農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展調(diào)研匯報(bào)(編輯修改稿)
2025-09-11 19:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，經(jīng)過這些年的項(xiàng)目實(shí)施，這些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。而尚未實(shí)施開發(fā)的區(qū)中低產(chǎn)田面積較大，基礎(chǔ)設(shè)施單薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然很差，和項(xiàng)目開發(fā)區(qū)的差別越拉越大。四個(gè)尚未納入綜合開發(fā)的縣和已經(jīng)實(shí)施開發(fā)的縣區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面的差別也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。這種區(qū)域差別的存在與全市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求不相適應(yīng)。 財(cái)政支農(nóng)資金一直采用部門分塊管理的方法， 3 涉農(nóng)資金投向較散。多年來。不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建 設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有一定程度的重復(fù)和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，有利于統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，難以形成對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。 項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政投資規(guī)范已明顯偏低。同等投資情況下， 4投資規(guī)范較低。隨著開發(fā)建設(shè)逐步向淺山丘陵區(qū)域推進(jìn)。淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比區(qū)多，砼 u 型渠的襯砌改造和灌溉站、機(jī)電井建設(shè)都會(huì)因?yàn)樯絽^(qū)溝壑縱橫、水勢(shì)比降落差大，而使 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 得工程量和施工難度大為增加，再加上項(xiàng)目建設(shè)所需的各種原材料價(jià)格普遍上漲，區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區(qū)差，使得項(xiàng)目建 設(shè)的資金缺口加大。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金及投工投勞應(yīng)占財(cái)政投資的三分之一， 5 自籌資金落實(shí)較難。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定。市的農(nóng)民籌資投勞比例為 25%但由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，村組集體經(jīng)濟(jì)單薄，農(nóng)民可支配收入不高，農(nóng)民自籌資金落實(shí)難度很大。一些經(jīng)濟(jì)條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，建設(shè)速度緩慢，質(zhì)量難以保證。 管護(hù)主體虛設(shè)， 6建后管護(hù)較差。重建輕管的現(xiàn)象比較普遍。建后管護(hù)的約束機(jī)制和管護(hù)資金缺位，項(xiàng)目區(qū)干部群眾管護(hù)意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴(yán)格 的管護(hù)制度和管護(hù)措施，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶侵蝕渠坎路肩，導(dǎo)致 u 型板被水沖翻，路邊樹木被折本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保管此標(biāo)記。被拔，標(biāo)志牌被毀等多種人為損毀工程設(shè)施的現(xiàn)象。 市的龍頭企業(yè)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展， 7龍頭企業(yè)較弱。近年來。但綜合實(shí)力都相對(duì)較弱。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目選擇實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、擇優(yōu)立項(xiàng)的政策前提下，對(duì)我市申報(bào)、立項(xiàng)、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目帶來了一定的影響，致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時(shí)的扶持，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用無法充分體現(xiàn)。 三、幾點(diǎn)建議 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 提高開發(fā)整體效益。一方面要做好同其 他涉農(nóng)資金的整合文章， 1 整合涉農(nóng)資金。向投資整體要效益。根據(jù)省上統(tǒng)一要求，建議在不改變投向的前提下，依照 “ 渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各盡其力、各記其功 ” 原則，將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金與扶貧、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設(shè)等其他涉農(nóng)資金實(shí)行捆綁使用，以有效解決開發(fā)建設(shè)資金投入缺乏和項(xiàng)目建設(shè)交叉安排，重復(fù)檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質(zhì)量、工程效益等問題，提高涉農(nóng)資金的整體投資效益。另一方面要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金內(nèi)部運(yùn)籌和投向的整合文章，向投資結(jié)構(gòu)要效益。應(yīng)根據(jù)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總體目標(biāo)，對(duì)投資結(jié)構(gòu)和投 入重點(diǎn)
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