5農業(yè)綜合發(fā)展調研匯報(編輯修改稿)
2024-09-11 19:12 本頁面
【文章內容簡介】 ，經過這些年的項目實施，這些地方的農業(yè)基礎設施得到改善，綜合生產能力大幅度提高。而尚未實施開發(fā)的區(qū)中低產田面積較大，基礎設施單薄，農業(yè)生產條件仍然很差，和項目開發(fā)區(qū)的差別越拉越大。四個尚未納入綜合開發(fā)的縣和已經實施開發(fā)的縣區(qū)在農業(yè)基礎設施和產業(yè)化經營等方面的差別也已經逐步顯現。這種區(qū)域差別的存在與全市農業(yè)協(xié)調發(fā)展的總體要求不相適應。 財政支農資金一直采用部門分塊管理的方法， 3 涉農資金投向較散。多年來。不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建 設內容、項目安排等方面有一定程度的重復和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，有利于統(tǒng)一管理和協(xié)調，難以形成對農村經濟發(fā)展的整體合力。 項目建設的財政投資規(guī)范已明顯偏低。同等投資情況下， 4投資規(guī)范較低。隨著開發(fā)建設逐步向淺山丘陵區(qū)域推進。淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比區(qū)多，砼 u 型渠的襯砌改造和灌溉站、機電井建設都會因為山區(qū)溝壑縱橫、水勢比降落差大，而使 第 6 頁 共 11 頁 得工程量和施工難度大為增加，再加上項目建設所需的各種原材料價格普遍上漲，區(qū)的自然條件、經濟實力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區(qū)差，使得項目建 設的資金缺口加大。 項目區(qū)農民配套投入的自籌資金及投工投勞應占財政投資的三分之一， 5 自籌資金落實較難。根據國家農業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定。市的農民籌資投勞比例為 25%但由于我市農村經濟不發(fā)達，村組集體經濟單薄，農民可支配收入不高，農民自籌資金落實難度很大。一些經濟條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項目建設資金短缺，建設速度緩慢，質量難以保證。 管護主體虛設， 6建后管護較差。重建輕管的現象比較普遍。建后管護的約束機制和管護資金缺位，項目區(qū)干部群眾管護意識淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴格 的管護制度和管護措施，一些地方出現了農戶侵蝕渠坎路肩，導致 u 型板被水沖翻，路邊樹木被折本文來自轉載請保管此標記。被拔，標志牌被毀等多種人為損毀工程設施的現象。 市的龍頭企業(yè)建設取得長足發(fā)展， 7龍頭企業(yè)較弱。近年來。但綜合實力都相對較弱。國家農業(yè)綜合開發(fā)項目選擇實行競爭立項、擇優(yōu)立項的政策前提下，對我市申報、立項、扶持產業(yè)化經營項目帶來了一定的影響，致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時的扶持，龍頭企業(yè)的帶動輻射作用無法充分體現。 三、幾點建議 第 7 頁 共 11 頁 提高開發(fā)整體效益。一方面要做好同其 他涉農資金的整合文章， 1 整合涉農資金。向投資整體要效益。根據省上統(tǒng)一要求，建議在不改變投向的前提下，依照 “ 渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補，各盡其力、各記其功 ” 原則，將農業(yè)開發(fā)資金與扶貧、糧食生產、農業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設等其他涉農資金實行捆綁使用，以有效解決開發(fā)建設資金投入缺乏和項目建設交叉安排，重復檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質量、工程效益等問題，提高涉農資金的整體投資效益。另一方面要做好農業(yè)綜合開發(fā)資金內部運籌和投向的整合文章，向投資結構要效益。應根據我市農業(yè)綜合開發(fā)工作總體目標，對投資結構和投 入重點
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