【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ” 的突破性政策措施，努力推動(dòng)區(qū)域性中心城市建設(shè)一年有新進(jìn)展、三年有新突破、五年上新臺(tái)階。 第二，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)黔江 “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展，既要快速發(fā)展，更要科學(xué)發(fā)展、全 面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)區(qū)域性中心城市的全過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，努力把黔江建成渝東南和武陵地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。一是要堅(jiān)持 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移與區(qū)外轉(zhuǎn)移并重、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移與向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并舉，切實(shí)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村 “ 第一經(jīng)濟(jì) ” 來(lái)抓，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)要整合政策性培訓(xùn)資金，建立農(nóng)民工培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新職業(yè)教育理念，圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和上海、浙江、江蘇等勞務(wù)基地的用工需求，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)；解決好農(nóng)村 “ 空巢老人 ” 和 “ 留守兒童 ” 問(wèn)題， 消除外出務(wù)工人員的后顧之憂；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)以及社會(huì)保險(xiǎn)和住房保障制度，推動(dòng)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居住性穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合度，打造城鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與非市場(chǎng)安排相結(jié)合，圍繞渝湘高速公路、渝懷鐵路和國(guó)道319 公路優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)發(fā)展大通道經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和資源整合。采取建立土地 “ 托管中心 ” 等形式，積極探索推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，采取 “ 龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋基地＋農(nóng)戶 ”的模式，集中突破生豬 和禽兔規(guī)模養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；要以建設(shè)蒲花河流域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)為重點(diǎn)，加快打造阿蓬江生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶，直接推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。三是要在抓好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、生豬和家禽養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)以及農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極探索高山易地扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧新路子，按期完成新階段 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，努力把我區(qū)建成扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)。四是要圍繞建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，加大政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入力度，切實(shí)解決好飲水安全、最低生活保障、村道公路建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)民 群眾熱切盼望的急迫問(wèn)題，確保各項(xiàng)指標(biāo)在渝東南領(lǐng)先，力爭(zhēng)率先普及農(nóng)村高中階段教育；加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，組建農(nóng)村合作銀行，探索切合黔江實(shí)際的戶籍管理制度、公共財(cái)政制度和行政管理體制；認(rèn)真總結(jié)組建新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)、選派機(jī)關(guān)年輕干部到村（居）任職等有效做法，積極探索推動(dòng)城市和機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)人力資源向農(nóng)村流動(dòng)的新途徑，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。 第三，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，著力提高經(jīng)濟(jì)首位度。市第三次黨代會(huì)明確指出：一個(gè)地區(qū)的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是主要標(biāo)志。 **的直轄市體制，決定了黔江只能建設(shè)經(jīng)濟(jì)型中心城市。推 動(dòng)黔江“ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展，建設(shè)渝東南區(qū)域性中心城市，我們必須、也只能把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻點(diǎn)，按照做特做優(yōu)的要求，加速做大特色支柱產(chǎn)業(yè)，著力提高我區(qū)在渝東南、在武陵地區(qū)的經(jīng)濟(jì)首位度。一是要突出工業(yè)優(yōu)先，培育產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律表明，培育產(chǎn)業(yè)集群，在某一領(lǐng)域形成其他地區(qū)不可比擬的基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、上下游產(chǎn)業(yè)配套能力、專業(yè)化服務(wù)體系以及完整的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的重要途徑，這也是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奧秘所在。黔江 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn) “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展，搶占武陵地區(qū)經(jīng) 濟(jì)高地，必須堅(jiān)持特色與規(guī)模并重，按照工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化的要求，在加快正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集功能，集中培育在渝東南、在武陵地區(qū)能夠成為 “ 第一 ” 的產(chǎn)業(yè)集群，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益和總量實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)階段重點(diǎn)要依托雨潤(rùn)集團(tuán)生豬禽兔屠宰項(xiàng)目、重啤集團(tuán)啤酒項(xiàng)目，集中培育食品加工產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取通過(guò)一段時(shí)間的努力，把食品加工產(chǎn)業(yè)做成 100 億元產(chǎn)值的大集群，努力把我區(qū)打造成為 **和武陵地區(qū)最大的食品加工產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，要圍繞 6 萬(wàn)噸工業(yè)硅、 1000 噸單晶硅棒、 10 萬(wàn)噸節(jié)能燈管等項(xiàng)目，加 大下游產(chǎn)品招商開(kāi)發(fā)力度，積極創(chuàng)造條件培育硅產(chǎn)業(yè)集群；搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和主 XX 縣區(qū) “ 退二進(jìn)三 ” 機(jī)遇，加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。二是要圍繞打造民俗生態(tài)旅游帶，提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)要做好蒲花河、阿蓬江、小南海、武陵仙山旅游環(huán)線總體規(guī)劃和核心景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃；爭(zhēng)取市交旅集團(tuán)將黔江主要景點(diǎn)納入烏江畫廊精品環(huán)線，并整體介入我區(qū)旅游建設(shè)；依托張家界、長(zhǎng)江三峽、鳳凰城等世界級(jí)旅游熱點(diǎn)，探索研究借“ 牌 ” 出海、借船靠岸的措施，盡快打通長(zhǎng)江三峽－渝東南－張家界的旅游黃金線；與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，抓好旅游環(huán)線植被保護(hù)和恢復(fù) 工作。同時(shí)，要善于 “ 借名造勢(shì) ” ，深入發(fā)掘景區(qū)文化底蘊(yùn)，做好民歌民謠、民族舞蹈、神話傳說(shuō)以及歷史人物詩(shī)詞、 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 軼事的挖掘、收集和整理工作，進(jìn)一步豐富旅游的文化內(nèi)涵。三是要突破招商引資工作。一個(gè)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段性，決定了國(guó)家不可能對(duì)黔江一直保持建區(qū)以來(lái)的投資強(qiáng)度。從目前的情況看，渝湘高速公路極有可能提前一年建成通車，本屆區(qū)委、區(qū)政府任期的后三年，目前還沒(méi)有確定的、可以替代渝湘高速公路投資的重大項(xiàng)目。要支撐我區(qū)持續(xù)快速發(fā)展，必須把招商引資工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，形成強(qiáng)大合力，努力 增強(qiáng)招商引資的實(shí)效。要堅(jiān)持把營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境放在第一位，全力把黔江打造成為武陵地區(qū)最具投資吸引力的地區(qū)；要加強(qiáng)招商引資基礎(chǔ)工作，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備，完善招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)招商引資工作隊(duì)伍建設(shè)，抓好區(qū)域形象策劃、宣傳和推介，精心做好招商