【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)接近生活污染和工業(yè)污染所排放 cod 量的總和，十分驚人。一個(gè)根本的原因是有限的土地承載了太多的負(fù)荷。要想在有限的資源下達(dá)到小康目標(biāo)，必須同時(shí)做好 “ 加法 ” 與 “ 減法 ” 兩篇文章。 “ 加法 ” 就是增加環(huán)保投入、加大退耕還林力度，構(gòu)建起廣袤的生態(tài)環(huán)境屏障。 “ 減法 ” 就是 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 減少渝東北和渝東南 “ 兩翼 ” 人口，減少人類活動(dòng)對(duì)土地、對(duì)自然、對(duì)生態(tài)的侵害。我們打造 “ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 也有基于生態(tài)環(huán)保方面的戰(zhàn)略考慮。通過發(fā)展壯大 “ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” ，預(yù)計(jì)到2024 年，這個(gè)區(qū)域?qū)⒊休d全市 70%以上的人口，我市生態(tài)壓力就能得到緩解。 三、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 第一，勞動(dòng)力管理要由人工靜態(tài)管理向信息化動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，是搞好管理和服務(wù)的基本前提。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息不對(duì)稱，缺乏交流和溝通平臺(tái)，勞動(dòng)力資源調(diào)查、技能培訓(xùn)和組織輸出 “ 三大系統(tǒng) ” 未完全聯(lián)動(dòng)是癥結(jié)所在。全市勞動(dòng)力資源管理服務(wù)體系牽涉面比較廣，縱向有區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社，橫向涉及農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、民政、公安、教育、計(jì)生等部門，形式上是在齊抓共管，但管理績(jī)效依然差強(qiáng)人意。比如，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、富余勞動(dòng)力這些數(shù)據(jù)主要是抽樣統(tǒng)計(jì)而來，與實(shí)際情 況有出入。再比如，我們對(duì)每一個(gè)勞動(dòng)力的家庭情況、務(wù)工去向、從事職業(yè)、流轉(zhuǎn)情況等，是不是做到了底數(shù)清、情況明、適時(shí)更新。這涉及到一個(gè)信息體系的問題。如此繁雜的事務(wù)性日常工作，需要由原始的、手工的靜態(tài)管理向信息化動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，要調(diào)整職能、配強(qiáng)隊(duì)伍、添置設(shè)備，做到基礎(chǔ)信息翔實(shí)、全面。有的區(qū)縣在這方面就做得比較好，比如永川區(qū)勞動(dòng)力資源調(diào)查實(shí)現(xiàn)了 “ 一鎮(zhèn)一庫(kù)、一村一檔、一人一 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 卡 ” ，基本掌握了勞動(dòng)力的 “ 來龍去脈 ” 。江津、合川、 XX 縣區(qū)等地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立職介所或勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)會(huì)，在村里設(shè)立了勞務(wù)信息員，就形成 了全覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)。 就市級(jí)層面，職能部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量，形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力資源調(diào)查、技能培訓(xùn)和組織輸出三大系統(tǒng)，這三大系統(tǒng)間要信息互通、資源共享、緊密合作、無(wú)縫鏈接。請(qǐng)市勞務(wù)辦牽頭，盡快研究解決三大系統(tǒng)縱橫對(duì)接問題，以確保勞動(dòng)力資源管理信息系統(tǒng)快捷、方便地進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)分析，為全市勞務(wù)資源管理與決策提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的信息，從而提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。 第二，勞動(dòng)力培訓(xùn)要由數(shù)量擴(kuò)張向 “ 數(shù) ”“ 質(zhì) ” 并重轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)力培訓(xùn)不光要 “ 塊頭 ” ，更要重 “ 品質(zhì) ” 。勞務(wù)品牌是職業(yè)教育質(zhì)量的外化。 現(xiàn)在已進(jìn)入品牌經(jīng)營(yíng)時(shí)代，誰(shuí)提供的勞動(dòng)力更具有 “ 含金量 ” ，誰(shuí)就能樹立起自己的品牌，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的有利地位。市勞動(dòng)保障局的同志給我講，一個(gè)搞數(shù)控車床的學(xué)生，剛從學(xué)校畢業(yè)，就找到了一份月薪 7000 元的工作。我在 XX 縣區(qū)調(diào)研時(shí)，巨龍職業(yè)學(xué)校的校長(zhǎng)，叫陳小林，她向我們講述了她的經(jīng)歷：父親早逝，家境困難，不得已外出打工。憑著勤奮和真誠(chéng)，她贏得了企業(yè)的青睞，當(dāng)上了中層管理人員，工資待遇提高了。回老家后用打工賺來的錢到三峽學(xué)院念書，畢業(yè)后返回曾經(jīng)效勞的企業(yè)當(dāng)上了高層管理人員。從這個(gè)往返過程中，她逐漸意識(shí)到去沿 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 海打工，有無(wú)文化， 人生境遇大不一樣。為此，她辭去報(bào)酬優(yōu)厚的工作，回家鄉(xiāng)辦起了 XX 縣區(qū)巨龍職校。該校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)立專業(yè)，將汽車維修和電子技術(shù)打造成為熱門專業(yè)，讓每一個(gè)學(xué)生都學(xué)到一門看家本領(lǐng)。他們?cè)趯W(xué)生入學(xué)前就簽訂就業(yè)責(zé)任書，保證最低工資收入不少于 1500 元，保證已安置就業(yè)的畢業(yè)生下崗的三年內(nèi)再安置一次就業(yè)。而且他們還在沿海多個(gè)地方外派工作組，同時(shí)向用人單位確定學(xué)生聯(lián)絡(luò)員，既掌握了學(xué)生的就業(yè)情況，又方便地獲取了新的就業(yè)信息?，F(xiàn)在，從這個(gè)學(xué)校畢業(yè)的 2萬(wàn)多名學(xué)生在全國(guó)各地干得風(fēng)生水起。一說到巨龍的學(xué)生，人家就刮目相看，這就是品牌效 應(yīng)。勞動(dòng)力培訓(xùn)要以新生勞動(dòng)力培訓(xùn)為主，以中長(zhǎng)期培訓(xùn)為主，兼顧技能和學(xué)歷，做到因需施訓(xùn)、因人施訓(xùn)、因事施訓(xùn)。響當(dāng)當(dāng)?shù)膭趧?wù)品牌靠的就是培訓(xùn)特色和質(zhì)量。 第三，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式要由 “ 單一型 ” 向 “ 多元化 ” 轉(zhuǎn)變。具體地說，轉(zhuǎn)移形式要由 “ 分散化 ” 轉(zhuǎn)向 “ 組織化 ” 。從調(diào)查的情況看，目前我市通過各類組織、中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等有組織轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力僅占轉(zhuǎn)移總數(shù)的 30%。必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，通過政府、能人、中介組織和勞務(wù)基地聯(lián)動(dòng)，使勞務(wù)輸出由 “ 游擊隊(duì) ” 式的輸出向有組織的 “ 集團(tuán)軍 ” 輸出轉(zhuǎn)變。合川區(qū) 農(nóng)民孫輝菊外出務(wù)工返鄉(xiāng)后成為職業(yè)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，近年來由她介紹外出就業(yè)的農(nóng)民就有 2 萬(wàn)多人。 XX 縣區(qū)針對(duì)建筑勞務(wù)輸出規(guī)模大的實(shí)際，在云南昆明、湖北十堰等地 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 建立建筑勞務(wù)輸出基地，提高了勞務(wù)輸出的組織化程度，目前在這些地方務(wù)工經(jīng)商的墊江人達(dá)到 10 萬(wàn)之眾。 轉(zhuǎn)移方向要 “ 市內(nèi)外兼顧 ” 。重點(diǎn)是三個(gè)方面。一是市外，二是 “ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” ，三是區(qū)域性中心城市 XX 縣區(qū)城。近幾年，勞動(dòng)力市外轉(zhuǎn)移的增量和增速均高于市內(nèi)，這是個(gè)好勢(shì)頭。到去年底，全市轉(zhuǎn)移到市外的農(nóng)民達(dá)到 萬(wàn)人。 XX 縣區(qū)常年有 40 萬(wàn)人在外面打工，其中有一 個(gè)叫肖家運(yùn)的老板，旗下有2 萬(wàn)之眾，他原來所在的社共有 196 人，現(xiàn)在這個(gè)社留在家里的還有 3 個(gè)人，其余都轉(zhuǎn)移出去了，有的已是上海戶口，還有的在**主城、萬(wàn)州、 XX 縣區(qū)等地買了房子。他已經(jīng)在 **投資 億元，現(xiàn)在又想回家鄉(xiāng)辦所學(xué)校。很多像他這樣的游子，戀鄉(xiāng)情結(jié)重， “ 致富不忘家鄉(xiāng)人 ” ，總想回鄉(xiāng)搞實(shí)業(yè)，報(bào)效父老鄉(xiāng)親。 “ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈