5全市農(nóng)村綜合改革會議致辭(編輯修改稿)
2025-09-11 18:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 實做好改革的各項工作。 二、把握重點，全面推進全市農(nóng)村綜合改革 根據(jù)省委、省政府關于農(nóng)村綜合改革的總體要求，結(jié)合即將全面推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市委、市政府要求，從現(xiàn)在起，在全市全面推進農(nóng)村綜合改革，總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，著力推進農(nóng)村公共服務體制機制創(chuàng)新，加快建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，努力化解影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要任務是：深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，化解鄉(xiāng)村債務，建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機制。重點是要通過轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高公共管理和服務水平，鞏固稅費改革成果，逐步建立與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相協(xié)調(diào)，與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應的行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機制，促進農(nóng) 村經(jīng)濟社會的發(fā)展。 一要通過農(nóng)村綜合改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。要全面準確地把握農(nóng)村綜合改革的指導思想和工作重點，防止把綜合改革 第 6 頁 共 11 頁 理解為減幾個機構(gòu)、裁幾個干部的簡單化傾向，切實按照 “ 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責關系，合理配置機構(gòu)人員，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力 ” 的要求，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。市場經(jīng)濟下的政府職能，總的來說就是 “ 經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務 ” 四大職能。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能應該是 “ 促進經(jīng)濟發(fā)展，加強社會管理，鞏固基層政權(quán)，搞好公共服務，維護社會穩(wěn)定 ” 。根據(jù)這個定位，要按照有所 為有所不為的原則，逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能轉(zhuǎn)到加強政策引導、制定發(fā)展規(guī)劃、服務市場主體和營造發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民收入上來，并根據(jù)省里的要求，在行政執(zhí)法上適當賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的管理職能和部分必要的行政處罰權(quán)，著力建設服務型、法治型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置要按照轉(zhuǎn)變職能的需要，堅持 “ 精簡、統(tǒng)一、效能 ”的原則和貫徹 “ 減少機構(gòu)、整合資源、綜合設置、提高效率 ” 的要求，真正做到機構(gòu)精簡、編制壓縮、人盡其用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要與干部人事制度改革同步進行，達到激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力的作用。領導班子職數(shù)要嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的要求配置， 并注重逐步推進領導干部年輕化，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用、教育培訓、考核評價、保障激勵和監(jiān)督管理等工作機制，尤其要加快建立擇優(yōu)選任、競爭上崗的用人機制，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)。要采取雙向選擇的辦法進行人員定崗，對分流干部要做好細致的思想政治工作，通過 第 7 頁 共 11 頁 轉(zhuǎn)崗培訓，多渠道安置，鼓勵他們到村（居）、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織工作；對自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的，要按照有關政策進行扶持；對提前退休的要妥善安排，確保綜合改革工作的順利推進和社會穩(wěn)定。 二要通過農(nóng)村綜合改革，全面推進新 農(nóng)村建設機制創(chuàng)新。在省委、省政府的高度重視下，我市決定與浙江大學合作共建社會主義新農(nóng)村建設實驗示范區(qū)。經(jīng)過前一階段的緊張努力，明天就要正式簽署合作協(xié)議，全面啟動 1381 行
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