【文章內(nèi)容簡介】 政策。進一步完善了我市人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。各區(qū)縣結(jié)合本地實際，積極探索建立和完善具有本地特色的人口計生利益導(dǎo)向政策。創(chuàng)新對獨生子女特困家庭扶助撫慰辦法。 xx 區(qū)、塘沽、大港等為獨生子女死亡特困家庭給予 36 萬元不等的撫慰金。xx 區(qū)為百余戶 65 歲以上的老年特困家庭安裝 “ 居家保、及時通 ” 。 xx 區(qū)開通 5510 熱線一鍵通實施老年關(guān)懷項目。 xx 區(qū)以鄰里間 “ 早看簾，晚看燈 ” 的方式與計生特困家庭結(jié)對子，實施人文關(guān)懷服務(wù)。 xx 區(qū) “ 制定金色年華計劃 ” ，探索建立 “3232” 第 10 頁 共 22 頁 獨生子女父母年老服務(wù)保障模式。 xx 區(qū)采取建立虛擬居家養(yǎng)老院的方式，為計生家庭中孤寡空巢老人提供按需服務(wù)。這些措施使計劃生育特殊家庭感受到黨和政府的溫暖，拉近了群眾與人口計生部門的距離。 （三）創(chuàng)新社會管理，全面推進誠信計生為進一步落實以人為本執(zhí)政為民的理念，提高政府公信力， 2024 年，市人口計生委在總結(jié)交流 xx 區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 在全市全面推動誠信計生工作。各級政府及人口計生部門，通過政府網(wǎng)站、宣傳折頁、宣傳欄等多種形式，在人口計生宣傳、服務(wù)和各項政策落實方面向群眾作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。在基層，把誠信計生與人口計生基層群眾自治結(jié)合起來，充分發(fā)揮村（居）民委員會和計劃生育協(xié)會的作用，通過建章立制，完善自治章程、與群眾簽訂誠信計生協(xié)議，引導(dǎo)群眾生育行為，逐步形成群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我發(fā)展的基層計劃生育管理服務(wù)機制。經(jīng)過一年來全市上下的探索實踐，目前我市初已初步建立了以計劃生育基層群眾自治為載體，集 “ 誠信服務(wù)、誠信執(zhí) 法、誠信告知、誠信守法、誠信監(jiān)督 ”“ 五位一體 ” 的 “ 政府誠信、群眾守信、雙向互信 ” 的誠信計生工作模式。全市和 xx 區(qū)開展誠信計生工作的做法先后在《中國人口報》上進行了報道。 （四）實施流動人口基本公共服務(wù)均等化促進工程全力推動濱海 XX 縣區(qū) “ 創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制，推進流動人口計劃 第 11 頁 共 22 頁 生育基本公共服務(wù)均等化 ” 試點工作。指導(dǎo)濱海 XX 縣區(qū)政府出臺《創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化實施方案》，在拓展流動人口計劃生育基本公共服務(wù)內(nèi)容，探索和加強流動人口計劃生育服務(wù)管理政策與戶籍、勞動就業(yè)、子女教育、醫(yī)療、住房等相關(guān)政策的銜接方面取得新的突破?！?xx 市濱海 XX 縣區(qū)全面推動流動人口基本公共服務(wù)均等化》的經(jīng)驗做法被市政府以專報信息報送國務(wù)院辦公廳。全市推動實施流動人口基本公共服務(wù)均等化促進工程。市人口計生委建立了天津人口和家庭公共服務(wù)中心，發(fā)揮引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)作用，并將各區(qū)縣分中心列為 “ 流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)定點單位 ” ，一些流動人口較多的街鎮(zhèn)建立了流動人口服務(wù)大廳，工業(yè)園建立了流動人口服務(wù)站，流動人口聚集的社區(qū)設(shè)立了流動人口服務(wù)室，為流動人口均等化服務(wù)奠定了硬件基礎(chǔ)。各級人口計生部門充分 利用計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為流動人口提供查、講、治的生殖健康系列服務(wù)和免費避孕藥具服務(wù)，基本實現(xiàn)國家規(guī)定的計劃生育免費技術(shù)服務(wù)項目全覆蓋，全市基本形成宣傳倡導(dǎo)服務(wù)均等、生殖健康服務(wù)均等、計劃生育技術(shù)服務(wù)均等、避孕藥具發(fā)放服務(wù)均等的工作格局。在此基礎(chǔ)上不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，首先將流動人口納入出生缺陷一級預(yù)防、免費孕前優(yōu)生咨詢、免費孕前優(yōu)生健康檢查等服務(wù)項目覆蓋人群。其次將落實長效節(jié)育措施獎勵制度、獨生子女意外傷害保障計劃逐步向流動人口延伸。市 第 12 頁 共 22 頁 人口計生委《創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式推進基本公共服務(wù)均等化》的經(jīng)驗做法， 在 xx 市社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦的《加強和創(chuàng)新社會管理情況動態(tài)》專刊第 32 期刊登，在今年召開的全市加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上作為典型經(jīng)驗介紹，由市政府上報國務(wù)院辦公廳。全面做好國家檢查評估組對《流動人口計劃生育工作條例》貫徹落實情況專項檢查暨全國流動人口計劃生育服務(wù)管理 “ 一盤棋 ” 迎檢工作。國家檢查評估組對我市流動人口服務(wù)管理工作給予高度評價。一致認為，在市委市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下， xx 市流動人口服務(wù)管理工作取得顯著成效，在社會管理創(chuàng)新和基本公共服務(wù)均等化方面形成新理念，做出了重要貢獻。 四、加強制度建設(shè)，認真開展法規(guī)和規(guī)范性文件的清理工作 （一）完善《 xx 市人口計生委全面推進人口和計劃生育依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》根據(jù)國務(wù)院及市政府在依法行政工作方面的相關(guān)要求，我委研究制定了《 xx 市人口計生委全面推進人口和計劃生育依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，具體規(guī)定了市人口計生委全面推進人口和計劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組八項主要任務(wù)，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委政策法規(guī)處及其七個方面的主要職責(zé)，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)小組實行全體會議制度及領(lǐng)導(dǎo)小組實行成員處室分工負責(zé)制。此項制度的制定和落實有力地促進市人口計生委年度依法行政任務(wù)的完成，加強了我委對全市人口和計 第 13 頁 共 22 頁 劃生育依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進了全市人口和計劃生育依法行政工作的規(guī)范化、制度化。 （二）繼續(xù)做好地方法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作 2024 年，按照市人大常委會辦公廳《關(guān)于做好地方性法規(guī)中有關(guān)行政強制規(guī)定清理工作的通知》（津人辦發(fā)〔 2024〕 54 號）要求，對照《清理地方性法規(guī)中有關(guān)行政強制規(guī)定工作實施方案》中提到的主要問題，我委對《 xx 市人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）進行了清理。經(jīng)清理，《條例》未設(shè)定行政強制措施，僅規(guī)定了對未在限定期限內(nèi)繳 納社會撫養(yǎng)費的當事人加收滯納金這一種行政強制執(zhí)行方式，且有國家法律和國務(wù)院行政法規(guī)作為依據(jù)，符合《行政強制法》的規(guī)定。根據(jù)市清理取消阻礙企業(yè)兼并重組規(guī)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于當前做好清理取消有關(guān)工作的通知》，對我委制定的規(guī)范性文件進行了清理，無涉及《通知》規(guī)范內(nèi)容的規(guī)定。按照《關(guān)于報送地方法規(guī)政府規(guī)章實施情況的通知》要求，對《 xx 市人口與計劃生育條例》實施以來宣傳培訓(xùn)、貫徹落實等情況進行了詳細的總結(jié)，分析了存在的問題，提出了解決的對策建議，并及時向市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交了《關(guān)于實施情況的報告》 。 （三）編制《 xx 市人口和計劃生育政策法規(guī)工作手冊》為使人口計生各級干部全面了解和掌握人口計生法律法規(guī)規(guī)定，提高依法行政能力，組織編制了《