【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資源和社會(huì)保障公共服務(wù)需求日趨多樣化，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)的要求也越來(lái)越高，人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)與之不相適應(yīng)的矛盾凸顯：人力資源和社會(huì)保障隊(duì)伍人員編制嚴(yán)重偏少，人員隊(duì)伍素質(zhì)需進(jìn)一步提高，人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，統(tǒng)一規(guī)范有 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 序的人力資源市場(chǎng)建設(shè)需加快推進(jìn)，各類(lèi)人才培養(yǎng)機(jī)制還不夠健全，職業(yè)技 能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)還較薄弱，勞動(dòng)人事關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制還不夠完善。這些情況如不及時(shí)改變，很難適應(yīng)廣大服務(wù)對(duì)象對(duì)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)需求日趨多樣化和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的需要。 三、 “ 十二五 ” 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持用鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí) “314” 總體部署和國(guó)發(fā)〔〕 3 號(hào)文件精神，以民生導(dǎo)向、保障和改善人民生活水平為本，以實(shí)施 “ 四大戰(zhàn)略 ” 、建設(shè) “ 五個(gè) ” 、強(qiáng)力推進(jìn) “ 擴(kuò)城、強(qiáng)業(yè)、富民 ” 方 略為動(dòng)力，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)籌就業(yè)、建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系、大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)人事關(guān)系為主線，深入推進(jìn)人事制度改革，力促工資收入分配制度公平，在全民參與 “ 做大城市、做強(qiáng)工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做活商貿(mào)、做靚文旅、做優(yōu)環(huán)境、做實(shí)民生、做牢根基 ” 的建設(shè)中，努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 四、 “ 十二五 ” 發(fā)展目標(biāo) （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)更加合理、局勢(shì)基本穩(wěn)定，努 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 力 實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。 “ 十二五 ” 時(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力 萬(wàn)人， “ 充分就業(yè)社區(qū) ” 和 “ 充分就業(yè)村 ” 達(dá)到 80%，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以?xún)?nèi)。 （二）社會(huì)保障體系更加完善。到 “ 十二五 ” 期末，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到 95%，失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到 90%以上，參保退休人員 100%納入社會(huì)化管理服務(wù)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例將分別達(dá)到 75%、 65%，社會(huì)保障持卡人數(shù) 達(dá) 86 萬(wàn)人。 （三）人才隊(duì)伍建設(shè)更加給力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，改善人才發(fā)展環(huán)境，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，以一般層次人才和一般技能人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，以高層次人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快造就一支不同層次、規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展均衡的人才隊(duì)伍，為大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。到 “ 十二五 ” 期末，全縣人才總量達(dá)到 14 萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才 2 萬(wàn)人，職業(yè)技能人才 3 萬(wàn)人， 高層次人才比例提高 10%以上。 （四）人事管理制度更加健全。公務(wù)員體系更加完善，管理 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 機(jī)制更加健全，素質(zhì)能力不斷提高，公務(wù)員隊(duì)伍積極性明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化和制度化。建立符合事業(yè)單位規(guī)模和特點(diǎn)的權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度。軍轉(zhuǎn)安置工作機(jī)制進(jìn)一步健全，全面貫徹落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策。 （五）工資收入分配更加公平合理。認(rèn)真貫徹落實(shí)工資收入分配政策措施，逐步擴(kuò)大勞動(dòng)報(bào)酬占收入分配的比重，為健全完善符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點(diǎn)的工資收入分配制度 獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，遏制并逐步縮小不合理的工資收入差距，促進(jìn)工資收入水平穩(wěn)步提高，到 “ 十二五 ” 期末，公平合理的工資收入分配新格局基本形成。 （六）勞動(dòng)人事關(guān)系更加和諧。各類(lèi)企業(yè)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立，勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制更加健全，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事制度更加完善，人事關(guān)系更加和諧，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件得到及時(shí)有效調(diào)處，監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制更加有效，各類(lèi)用人單位勞動(dòng)者合法權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)。到 “ 十二五 ”期末，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂 率達(dá)到 95%以上，小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 90%以上，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到 80%以上，事業(yè)單位人事聘用制繼續(xù)保持 100%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁按期結(jié)案率達(dá)到 98%以上。 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) （七）公共服務(wù)能力更加提高。公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)更加健全，服務(wù)水平明顯提升。 “ 十二五 ” 時(shí)期，完 XX 縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本形成統(tǒng)一、規(guī)范、靈活、有序的人力資源市場(chǎng)體系，鞏固完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，全面完成市里統(tǒng)一部署的 “ 金保工程 ” 建設(shè)任務(wù)，人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)能力和信息化水平得到全面提升。 五、 “ 十二五 ” 工作重點(diǎn) （一）實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)。 。繼續(xù)將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作作為各級(jí)黨政 “ 一把手 ” 工程和 “ 民生 ” 工程，建立促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要責(zé)任，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，建立發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)