【文章內(nèi)容簡介】 資源和社會保障公共服務(wù)需求日趨多樣化，對服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)的要求也越來越高，人力資源和社會保障公共服務(wù)與之不相適應(yīng)的矛盾凸顯：人力資源和社會保障隊伍人員編制嚴(yán)重偏少，人員隊伍素質(zhì)需進一步提高，人員隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，統(tǒng)一規(guī)范有 第 9 頁 共 20 頁 序的人力資源市場建設(shè)需加快推進，各類人才培養(yǎng)機制還不夠健全，職業(yè)技 能培訓(xùn)的針對性和有效性有待進一步加強，社會保險經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)還較薄弱，勞動人事關(guān)系協(xié)調(diào)機制、糾紛調(diào)處機制和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制還不夠完善。這些情況如不及時改變，很難適應(yīng)廣大服務(wù)對象對人力資源和社會保障公共服務(wù)需求日趨多樣化和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的需要。 三、 “ 十二五 ” 指導(dǎo)思想 堅持用鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實 “314” 總體部署和國發(fā)〔〕 3 號文件精神，以民生導(dǎo)向、保障和改善人民生活水平為本，以實施 “ 四大戰(zhàn)略 ” 、建設(shè) “ 五個 ” 、強力推進 “ 擴城、強業(yè)、富民 ” 方 略為動力，以提高勞動者素質(zhì)、促進城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)籌就業(yè)、建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系、大力實施人才強縣戰(zhàn)略、積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動人事關(guān)系為主線，深入推進人事制度改革，力促工資收入分配制度公平，在全民參與 “ 做大城市、做強工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做活商貿(mào)、做靚文旅、做優(yōu)環(huán)境、做實民生、做牢根基 ” 的建設(shè)中，努力實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 四、 “ 十二五 ” 發(fā)展目標(biāo) （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。大力實施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)更加合理、局勢基本穩(wěn)定，努 第 10 頁 共 20 頁 力 實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。 “ 十二五 ” 時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力 萬人， “ 充分就業(yè)社區(qū) ” 和 “ 充分就業(yè)村 ” 達到 80%，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。 （二）社會保障體系更加完善。到 “ 十二五 ” 期末，基本實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險全覆蓋，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險、工傷保險參保率分別達到 95%，失業(yè)、生育保險參保率分別達到 90%以上，參保退休人員 100%納入社會化管理服務(wù)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用支付比例將分別達到 75%、 65%，社會保障持卡人數(shù) 達 86 萬人。 （三）人才隊伍建設(shè)更加給力。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)人才資源開發(fā)，進一步完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，改善人才發(fā)展環(huán)境，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，以一般層次人才和一般技能人才培訓(xùn)為重點，以高層次人才和高技能人才隊伍建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)各類人才隊伍建設(shè)，加快造就一支不同層次、規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展均衡的人才隊伍，為大力實施人才強縣戰(zhàn)略提供強有力的人才保障和智力支持。到 “ 十二五 ” 期末，全縣人才總量達到 14 萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才 2 萬人，職業(yè)技能人才 3 萬人， 高層次人才比例提高 10%以上。 （四）人事管理制度更加健全。公務(wù)員體系更加完善，管理 第 11 頁 共 20 頁 機制更加健全，素質(zhì)能力不斷提高，公務(wù)員隊伍積極性明顯增強，基本實現(xiàn)公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化和制度化。建立符合事業(yè)單位規(guī)模和特點的權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度。軍轉(zhuǎn)安置工作機制進一步健全，全面貫徹落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策。 （五）工資收入分配更加公平合理。認真貫徹落實工資收入分配政策措施，逐步擴大勞動報酬占收入分配的比重，為健全完善符合機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點的工資收入分配制度 獻計獻策，推動形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制和支付保障機制，遏制并逐步縮小不合理的工資收入差距，促進工資收入水平穩(wěn)步提高，到 “ 十二五 ” 期末，公平合理的工資收入分配新格局基本形成。 （六）勞動人事關(guān)系更加和諧。各類企業(yè)全面實施勞動合同制度，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立，勞動關(guān)系三方機制更加健全，機關(guān)、事業(yè)單位人事制度更加完善，人事關(guān)系更加和諧，勞動人事爭議案件得到及時有效調(diào)處，監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)法機制更加有效，各類用人單位勞動者合法權(quán)益切實得到維護。到 “ 十二五 ”期末，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂 率達到 95%以上，小企業(yè)勞動合同簽訂率達到 90%以上，企業(yè)集體合同簽訂率達到 80%以上，事業(yè)單位人事聘用制繼續(xù)保持 100%，勞動人事爭議仲裁按期結(jié)案率達到 98%以上。 第 12 頁 共 20 頁 （七）公共服務(wù)能力更加提高。公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)更加健全，服務(wù)水平明顯提升。 “ 十二五 ” 時期，完 XX 縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本形成統(tǒng)一、規(guī)范、靈活、有序的人力資源市場體系，鞏固完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，全面完成市里統(tǒng)一部署的 “ 金保工程 ” 建設(shè)任務(wù)，人力資源和社會保障公共服務(wù)能力和信息化水平得到全面提升。 五、 “ 十二五 ” 工作重點 （一）實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計擴大和穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)。 。繼續(xù)將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作作為各級黨政 “ 一把手 ” 工程和 “ 民生 ” 工程，建立促進就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，強化政府在促進就業(yè)中的重要責(zé)任，堅持把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，建立發(fā)展經(jīng)濟促進就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟