4警察行政調(diào)查分析(編輯修改稿)
2025-09-11 16:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 等治安案件發(fā)生時負(fù)有義務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)反映情況。這一切散見于《旅館業(yè)治安管理辦法》、《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》、《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國集會游行示威法》等一系列的法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章之中，而且相當(dāng)一部分還規(guī)定了對不報告者和隱瞞包庇者的行政或 第 6 頁 共 12 頁 刑事罰則，以保障治安行政管理信息收 集的順利實現(xiàn)。 負(fù)有義務(wù)的行政相對人向公安機關(guān)報告情況，正是主動地將治安行政管理信息傳送與警察機關(guān)，警察機關(guān)也就被動的完成了治安行政管理信息的收集職責(zé)。如果僅僅就警察機關(guān)在治安行政信息收集過程中是否處于被動或主動的標(biāo)準(zhǔn)來定義調(diào)查的方式，則過于片面了，更何況在相應(yīng)的報告制度中，警察機關(guān)也并不是完全的被動收集，還用一些行政或刑事罰則來保障信息的收集。從行政相對人權(quán)益保護、治安行政信息有效獲取和治安行政管理職責(zé)順利實現(xiàn)的角度來說，報告無疑是警察行政調(diào)查的方式和手段之一，應(yīng)該列入?yún)R總性的《程序規(guī)定》中。 ⑶ 、登記是指行政相對 人按法律、法規(guī)、規(guī)章或公安機關(guān)的要求填寫有關(guān)表格，在公安機關(guān)進行登記，或者是將相關(guān)的資料信息報送公安機關(guān)及保留相關(guān)的資料信息以備公安機關(guān)有需要時查驗。這是我國公安機關(guān)治安行政管理信息收集的重要方式，包括了特種行業(yè)經(jīng)營管理、出入境管理和戶籍管理等方面，也是我國公安機關(guān)實現(xiàn)治安行政管理職能的重要手段。它們散見于各個法律、法規(guī)和行政規(guī)章之中。 登記這一方式在公安機關(guān)治安行政管理職責(zé)中的重要地位無需贅言。治安行政管理工作的順利實施需要治安信息的收集作保障，再說警察 機關(guān)對社會面的控制也來源于對社會治安信息的 第 7 頁 共 12 頁 全面把握和及時慎重處理，故而登記是警察行政調(diào)查無可置疑的一個重要方式 。并且當(dāng)有義務(wù)的行政相對人不履行義務(wù)，隱瞞相關(guān)信息不報或不按要求登記、不回答詢問時，將受到有關(guān)法規(guī)的懲罰，例如《租賃房屋治安管理規(guī)定》對不履行登記義務(wù)者就規(guī)定了責(zé)令限期補辦手續(xù)、沒收非法所得和罰款的罰則；又或者不履行登記義務(wù)的行政相對人將承受對其不利的行政法律后果，例如在有關(guān)出入境管理方面的法規(guī)中就隱含著對行政相對人不按要求填寫申請表、提供相關(guān)證明、回答相關(guān)詢問時，拒絕其出入境要求的意思 ，從而迫使其按法定規(guī)程和手續(xù)向公安機關(guān)報送相關(guān)信息資料。 從上可以看出，盤查、報告和登記有必要也應(yīng)該列入警察行政調(diào)查的范圍而加以控制。 三、警察行政調(diào)查權(quán)的控制 “ 絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗 ” ，國家行政法律、法規(guī)賦予了警察機關(guān)廣泛而又形式多樣的行政調(diào)查權(quán)，如不對其加以控制與規(guī)范，一方面達不到保護公民合法權(quán)益的憲法要求，另一方面也是對警察機關(guān)及其工作人員的傷害。 控制警察調(diào)查權(quán)，不能不對警察調(diào)查權(quán)仔細(xì)分析。作為行政調(diào)查權(quán)的一種，警察調(diào)查權(quán)來源于國家賦予警察機關(guān)的的行政管理 權(quán)，但其行使的內(nèi)容和方式，常常出于具體執(zhí)行者 —— 警察個 第 8 頁 共 12 頁 人的意圖和判斷，帶有很大的自由裁量性，同時又由于它是階段性行政行為，它的行使常在公眾和上級機關(guān)的監(jiān)控范圍之外。這一切和它對公民基本權(quán)利有可能帶來的影響是不相稱的，所以對它的控制必須加強。加
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