4警察行政調查分析(編輯修改稿)
2024-09-11 16:50 本頁面
【文章內容簡介】 等治安案件發(fā)生時負有義務人員應當立即向公安機關反映情況。這一切散見于《旅館業(yè)治安管理辦法》、《典當業(yè)治安管理辦法》、《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國集會游行示威法》等一系列的法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章之中，而且相當一部分還規(guī)定了對不報告者和隱瞞包庇者的行政或 第 6 頁 共 12 頁 刑事罰則，以保障治安行政管理信息收 集的順利實現。 負有義務的行政相對人向公安機關報告情況，正是主動地將治安行政管理信息傳送與警察機關，警察機關也就被動的完成了治安行政管理信息的收集職責。如果僅僅就警察機關在治安行政信息收集過程中是否處于被動或主動的標準來定義調查的方式，則過于片面了，更何況在相應的報告制度中，警察機關也并不是完全的被動收集，還用一些行政或刑事罰則來保障信息的收集。從行政相對人權益保護、治安行政信息有效獲取和治安行政管理職責順利實現的角度來說，報告無疑是警察行政調查的方式和手段之一，應該列入匯總性的《程序規(guī)定》中。 ⑶ 、登記是指行政相對 人按法律、法規(guī)、規(guī)章或公安機關的要求填寫有關表格，在公安機關進行登記，或者是將相關的資料信息報送公安機關及保留相關的資料信息以備公安機關有需要時查驗。這是我國公安機關治安行政管理信息收集的重要方式，包括了特種行業(yè)經營管理、出入境管理和戶籍管理等方面，也是我國公安機關實現治安行政管理職能的重要手段。它們散見于各個法律、法規(guī)和行政規(guī)章之中。 登記這一方式在公安機關治安行政管理職責中的重要地位無需贅言。治安行政管理工作的順利實施需要治安信息的收集作保障，再說警察 機關對社會面的控制也來源于對社會治安信息的 第 7 頁 共 12 頁 全面把握和及時慎重處理，故而登記是警察行政調查無可置疑的一個重要方式 。并且當有義務的行政相對人不履行義務，隱瞞相關信息不報或不按要求登記、不回答詢問時，將受到有關法規(guī)的懲罰，例如《租賃房屋治安管理規(guī)定》對不履行登記義務者就規(guī)定了責令限期補辦手續(xù)、沒收非法所得和罰款的罰則；又或者不履行登記義務的行政相對人將承受對其不利的行政法律后果，例如在有關出入境管理方面的法規(guī)中就隱含著對行政相對人不按要求填寫申請表、提供相關證明、回答相關詢問時，拒絕其出入境要求的意思 ，從而迫使其按法定規(guī)程和手續(xù)向公安機關報送相關信息資料。 從上可以看出，盤查、報告和登記有必要也應該列入警察行政調查的范圍而加以控制。 三、警察行政調查權的控制 “ 絕對的權力導致絕對的腐敗 ” ，國家行政法律、法規(guī)賦予了警察機關廣泛而又形式多樣的行政調查權，如不對其加以控制與規(guī)范，一方面達不到保護公民合法權益的憲法要求，另一方面也是對警察機關及其工作人員的傷害。 控制警察調查權，不能不對警察調查權仔細分析。作為行政調查權的一種，警察調查權來源于國家賦予警察機關的的行政管理 權，但其行使的內容和方式，常常出于具體執(zhí)行者 —— 警察個 第 8 頁 共 12 頁 人的意圖和判斷，帶有很大的自由裁量性，同時又由于它是階段性行政行為，它的行使常在公眾和上級機關的監(jiān)控范圍之外。這一切和它對公民基本權利有可能帶來的影響是不相稱的，所以對它的控制必須加強。加
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