【文章內(nèi)容簡介】 政建設責任制要堅持黨委統(tǒng)一領導。習近平總書記多次強調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。 二、當前在落實主體責任中存在的一些問題 去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實 “ 兩個責任 ” 的實施意見》，逐級傳導壓 第 8 頁 共 17 頁 力，強化措施，強力推進，有效促進了 “ 兩個責任 ” 的落實。但還存在五個方面問題。 （一）壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現(xiàn) “ 上熱中溫下冷 ” 的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態(tài)階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。 （二） “ 口號喊在黨委，工作還在紀委 ” 的現(xiàn)象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。 （三）落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以 “ 文件落實責任 ” ?，F(xiàn)在落實主體責任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。 （四）缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是 “ 憑印象、靠嘴說、看材料 ” ，內(nèi)容泛 化，缺乏針對性和有效性?？己斯ぷ?第 9 頁 共 17 頁 缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。 （五）責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部 “ 團結(jié) ” 。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。 三、落實主體責任要把握好幾個重點 （一）加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題 ，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內(nèi)容，作為黨員領導干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學習的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。 （二）強化 “ 一把手 ” 責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化 “ 一把手 ” 的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委（黨組）書記的第一責任、班子成員的 “ 一崗雙責 ” 。只有堅持書記抓、抓書記，使 “ 一 把手 ” 真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治 第 10 頁 共 17 頁 黨，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經(jīng)濟建設、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責任、班子成員履行好 “ 一崗雙責 ” 才不會落空。 （三）抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結(jié)合 “ 三嚴三實 ” 和 “ 守紀律、講規(guī)矩 ” 主 題教育活動，加強紀律執(zhí)行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數(shù)。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“ 能吏 ” ，也選用安分守己的 “ 循吏 ” ，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正 “ 四風 ” ，維護群眾利益，防止 “ 四風 ” 反彈。四要積極領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定 查處力度，著力消除制度執(zhí)行的 “ 彈性空間 ” 和 “ 死角地帶 ” 。 （四）建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責 第 11 頁 共 17 頁 任及