4落實(shí)安全責(zé)任促進(jìn)安全發(fā)展推進(jìn)平安西海岸建設(shè)(編輯修改稿)
2024-09-11 16:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 題相互交織。一些歷史遺留問(wèn)題，由于受到多種因素的影響和限制，一時(shí)難以整改到位，需要通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)方能得到徹底解決，如個(gè)別單位的消防通道問(wèn)題、單位與民宅混雜問(wèn)題等；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又不斷出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，如新技術(shù)的開(kāi)展，新設(shè)備的引進(jìn)，新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)等，易產(chǎn)生新的隱患，增加了安全管理環(huán)節(jié)，這些新、老問(wèn)題縱橫交錯(cuò)，加大了工作難度，也對(duì)安全生產(chǎn)管理提出了新的要求。 四、對(duì)我區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題的分析 （一）思想認(rèn)識(shí)存有誤區(qū)。一些單位和個(gè)別部門(mén)將安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，重生產(chǎn)、 輕安全，甚至認(rèn)為抓安全生產(chǎn)會(huì)影響投資環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從而在實(shí)際工作中安全生產(chǎn)位置不高，存在僥幸心理，抓安全生產(chǎn)工作亦步亦趨，敷衍應(yīng)付。 （二）責(zé)任制和責(zé)任追究制度不到位。有些部門(mén)和單位雖然層層簽訂了責(zé)任書(shū)，但流于形式，缺乏操作性，監(jiān)督和檢查不力，安全責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到位。發(fā)生事故后，對(duì)事故責(zé)任的追究不 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 嚴(yán)、不徹底，大事化小，小事化了，沒(méi)有按照 “ 四不放過(guò) ” 的處理原則，追究各方主體和主要責(zé)任人的責(zé)任，從而認(rèn)真吸取教訓(xùn)，對(duì)存在問(wèn)題和隱患制定整改措施。 （三）重視效益，不重視安全生產(chǎn)投入。重視 眼前經(jīng)濟(jì)效益、輕視甚至忽略安全投入是發(fā)生事故的根本原因，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相當(dāng)數(shù)量的管理人員不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，對(duì)安全事故存在著僥幸心理，基層的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，不按有關(guān)規(guī)定設(shè)立專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員，安全資金投入嚴(yán)重不足，致使工作現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，安全設(shè)施陳舊、老化，缺乏維護(hù)保養(yǎng)，該報(bào)廢的沒(méi)有報(bào)廢，操作人員在一個(gè)充滿安全事故隱患的生產(chǎn)環(huán)境中工作。 （四）基層安監(jiān)力量薄弱。街道一級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)雖已建立，但都為掛靠機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管人員素質(zhì)參差不齊，人數(shù)少并兼管其它工作，普遍缺少懂業(yè)務(wù)的專職安監(jiān)人員，缺乏必要的工作職權(quán)與監(jiān)督檢查裝備，安全監(jiān)管工作所需的經(jīng)費(fèi)得不到保障，直接面對(duì)面廣量大的各類企業(yè)難以有效開(kāi)展工作，不適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。 （五）安全意識(shí)淡薄。從業(yè)人員安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)和事故防范能力脆弱，全區(qū)時(shí)時(shí)、處處、人人講安全的氛圍還沒(méi)有真正形成。 （六）人的不安全行為。企業(yè)員工絕大多數(shù)是外來(lái)的農(nóng)民工、 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 臨時(shí)工，他們文化程度低， 80%是初中以下文化，未得到足夠的培訓(xùn)，缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，缺乏自我保護(hù)的意識(shí)。無(wú)論是企業(yè)工傷事故還是交通事故，絕大 多數(shù)都是因違章操作發(fā)生的，但也有管理工作跟不上的因素在內(nèi)。 （七）安全生產(chǎn)法制工作滯后?，F(xiàn)在，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章很多，如何結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況貫徹落實(shí)，尚缺乏一整套政府行政性措施，以至一些上級(jí)的規(guī)定不能具體化，如一些有效的經(jīng)濟(jì)政策無(wú)法貫徹落實(shí)，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任狀雖然年年簽訂，但總的較為原則，每級(jí)、每一個(gè)層次應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，做幾件什么事還不盡明確，往往使行政執(zhí)法難以有力，事故責(zé)任追究難以到位。安全生產(chǎn)還涉及多個(gè)部門(mén)管理、涉及各方利益，行政性措施的不足便加劇了體制性障礙，成為工作的軟肋。 五、加強(qiáng)我區(qū)落實(shí)安全責(zé)任，促進(jìn)安全發(fā)展，推進(jìn)平安西海岸建設(shè)的對(duì)策與建議 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我區(qū)安全生產(chǎn)面臨許多新的形勢(shì)，安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)越來(lái)越復(fù)雜的新情況，迫切需要加強(qiáng)宏觀監(jiān)控和提高安全生產(chǎn)的管理能力。通過(guò)調(diào)研對(duì)今后實(shí)安全責(zé)任，促進(jìn)安全發(fā)展，推進(jìn)平安建設(shè)工作提出以下對(duì)策與建議： （一）深化認(rèn)識(shí)，樹(shù)立安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀。安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展的前提條件，科學(xué)發(fā)展是安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立抓安全就是抓效益，抓安全就是抓發(fā)展的意識(shí)，把 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 抓好安全生產(chǎn)提高到管委（區(qū)政府）執(zhí)政能力和水平 的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，提高到以人為本、全心全意為人民服務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，提高到科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，象抓 “ 非典 ” 那樣，不惜代價(jià)嚴(yán)肅認(rèn)真。在思想認(rèn)識(shí)上，要解決好 “ 重發(fā)展，輕安全 ” 、 “ 重效益、輕防范 ” 及安全事故“ 不可避免，難于管理 ” 的模糊認(rèn)識(shí)。要圍繞構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓 “ 重心下移 ” 、 “ 關(guān)口前移 ” 兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在解決 “ 管得住、管得好 ” 上狠下功夫；在抓好基層、基礎(chǔ)上狠下功夫，在科學(xué)化、規(guī)范化、法制化上狠下功夫；努力實(shí)現(xiàn) “ 人治到法治
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