4矛盾糾紛探索機制思考(編輯修改稿)
2025-09-11 15:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和的互諒互讓精神；（ 3）治安調(diào)解與人民調(diào)解銜接機制，有利于將問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，從源頭和根本上緩解和減少社會沖突，把矛盾糾紛化解于始發(fā)之時，體現(xiàn)了 “ 哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解 ” 的理念，使公安和司法行政機關做到正確履行職責，有利于開展執(zhí)法監(jiān)督，防止 “ 暗箱操作 ” 。（ 4）調(diào)解協(xié)議書的法律 效力能夠更好地保護當事人的合法權益。根據(jù) 2024年最高人民法院《關于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，人民調(diào)解協(xié)議書被賦予了法律效力。與不具有法律強制力的治安調(diào)解書相比，具有明顯的優(yōu)勢。在聯(lián)合接待室達成的符合條件的人民調(diào)解協(xié)議書如果訴至法院，能夠得到法院的認可和支持，更好地維護當事人的合法權益。據(jù)統(tǒng)計， 2024 年 *共達成1479 份調(diào)解協(xié)議，只有 1 份事后產(chǎn)生爭議，訴至法院并得到了 第 8 頁 共 17 頁 認可。 這種銜接機制使糾紛的解決既有國家的強制力作為后盾，又充分體現(xiàn)了 “ 和為貴 ” 的傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代意義的自治原則， 還可以防止在糾紛中當事人沖突調(diào)解員的事件發(fā)生，保證了人民調(diào)解員的人身安全?？傊谏鐣咚侔l(fā)展與矛盾多樣頻發(fā)并存的時期，迫切需要我們建立化解矛盾糾紛的綜合性方式，利用多種手段結(jié)合的辦法介入社會糾紛的處理，以形成和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 三、探索銜接機制采取的具體措施和成效 治安調(diào)解與人民調(diào)解相銜接指的是在公安機關設立聯(lián)合調(diào)解室，由人民調(diào)解員和民警互相配合，各司其職，調(diào)處解決治安和民調(diào)糾紛的工作模式。 2024 年 11 月， *市 XX 縣區(qū)豐盛街道試點成立聯(lián)合調(diào)解室； 2024 年 4 月 1 日，正式將此做法向 XX 縣區(qū)全區(qū)推廣。 （一）把握 “ 五個規(guī)范 ” ，強調(diào)機制建設。 按照 XX 縣區(qū)司法局與區(qū)公安分局共同制定的《關于在 XX 縣區(qū)各戶籍派出所建立治安糾紛、民間糾紛聯(lián)合接待室的實施意見（試行）》，聯(lián)動機制在建立過程中主要把握了 “ 五個規(guī)范 ” 。一是規(guī)范聯(lián)合接待室的名稱。名稱由管轄屬地、工作對象、工作方法、工作機構四部分組成。（即：某某地區(qū)治安糾紛、民間糾紛聯(lián)合接待室）。二是規(guī)范聯(lián)合接待室硬件辦公室設施。各戶籍派出所要提供辦公用房 12 間，電話 1 部、辦公桌、椅等必要的辦 第 9 頁 共 17 頁 公設施。有計劃地逐步配備計算機、傳真機等 現(xiàn)代化辦公設備。三是規(guī)范公示內(nèi)容。包括：對外公示聯(lián)合接待室的地址、電話，增設便民指示標志；在聯(lián)合接待室內(nèi)公示聯(lián)合接待室的工作流程、公安機關調(diào)解治安糾紛的規(guī)定、人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛的規(guī)定。四是規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書。要求按照司法部的范本制作協(xié)議；依據(jù)《人民調(diào)解若干規(guī)定》，聯(lián)合接待室出具的人民調(diào)解協(xié)議統(tǒng)一加蓋街道人民調(diào)解委員會的印章。五是規(guī)范聯(lián)合接待室的檔案資料，有條件的可以建立電子檔案。 設立在派出所的治安糾紛、民間糾紛聯(lián)合接待室，由街道人民調(diào)解委員會派駐的兩名調(diào)解員與派出所的兩名民警共同負責接待 、咨詢、分流、調(diào)解工作。派出所負責接待室日常管理，街道司法所負責指導接待室的民間糾紛調(diào)解工作。對于從 “110”轉(zhuǎn)來的民間糾紛，派出所民警先期出現(xiàn)場、作材料，再由值班所長把關甄別，應由公安機關給予行政處罰的行為，由派出所受理，并予以查處；對違反治安管理處罰條例、情節(jié)輕微無須處罰的治安案件和民間糾紛，當事人可自愿選擇調(diào)解方式由駐所調(diào)解員即時開展調(diào)解解決；對于法律規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用調(diào)解方式解決的，以及人民法院或者其他行政機關已經(jīng)受理或解決的糾紛，告知當事人到相關部門解決。具體流程如 圖所示： 聯(lián)合接待室負責接待糾紛案件 第 10 頁 共 17 頁 調(diào)解員、民警具體進行解答咨詢、填寫登記、對案件進行甄別 因違反《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，應由公安機關給予治安行政處罰的行為，由公安機關依法受理，并予以查處。 對違反治安管理處罰條例、情節(jié)輕微無須處罰的治安案件和民間糾紛案件，在當事人自愿的情況下，由接待室調(diào)解員當場即時開展工作進行調(diào)解。 對法律法規(guī)規(guī)定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用調(diào)解方式解決的，以及人民法院或者其他行政機關已經(jīng)受理或解決的民間糾紛， 告知當事人接待室不予受理，應到相關部門解決。 （二）選聘合格人員，積極開展培訓。 XX 縣區(qū)十個街道人民調(diào)解委員會按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的有關要求，共選聘了二十名人民調(diào)解員派駐到聯(lián)合接待室，他們 60%具有大專以上
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