【文章內(nèi)容簡介】 共 18 頁 喪葬補(bǔ)貼辦法》（京民殯發(fā)〔 2024〕 107 號）及《實(shí)施細(xì)則》（京民殯發(fā)〔 2024〕 143 號），對 2024 年 1 月 1 日 后死亡的本市戶籍、無喪葬補(bǔ)助待遇的居民，尤其是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，實(shí)行一次性喪葬補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 5000 元，財政年共投入 1 個多億，惠及城鄉(xiāng)無喪葬補(bǔ)助居民約 519 萬人，其中農(nóng)民 279 萬人。城鄉(xiāng)無喪葬補(bǔ)助居民喪葬補(bǔ)貼工作由各區(qū)縣人民政府組織實(shí)施，區(qū)縣民政部門為業(yè)務(wù)主管部門。勞動和社會保障、人事、財政、公安、民委等部門共同負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)喪葬補(bǔ)貼相關(guān)審核工作。 公益性立體骨灰安葬服務(wù)城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。市民政局、財政局印發(fā)了《骨灰林基地公益性立體骨灰安葬業(yè)務(wù)補(bǔ)貼辦法（試行）》（京民殯發(fā)〔 2024〕 147 號 ），由骨灰林基地（以下簡稱）提供統(tǒng)一的公益性立體骨灰安葬服務(wù)（骨灰墻業(yè)務(wù)），市財政對此業(yè)務(wù)予以補(bǔ)貼。骨灰墻每個單格骨灰格位統(tǒng)一收取 3000元，服務(wù)期 20 年。對重點(diǎn)優(yōu)撫對象和享受本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障的對象實(shí)行免費(fèi)，所需費(fèi)用由市財政負(fù)擔(dān)；其他市民每個格位由市財政補(bǔ)貼 1000 元，由市民個人負(fù)擔(dān) 2024 元。今后，公益性立體骨灰安葬業(yè)務(wù)將實(shí)行政府購買服務(wù)的方式，政府通過招投標(biāo)，選擇符合相關(guān)建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的公墓，對中標(biāo)單位提供的公益性立體骨灰安葬業(yè)務(wù)予以補(bǔ)貼。 骨灰撒海城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。骨灰撒海，是將 亡人骨灰撒入大海，不保留骨灰的安葬方式。它所體現(xiàn)的是現(xiàn)代文明條 第 9 頁 共 18 頁 件下先進(jìn)的殯葬觀念。為進(jìn)一步推行殯葬改革，節(jié)約殯葬用地，引導(dǎo)不保留骨灰的骨灰處置方式，市民政局、市財政局印發(fā)了《市骨灰撒海補(bǔ)貼管理辦法》（京民殯發(fā)〔 2024〕 146 號），采取政府購買公共服務(wù)的方式，對每份海撒的骨灰統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行骨灰撒海免費(fèi)，城鄉(xiāng)居民一視同仁，鼓勵市民積極采用環(huán)保、綠色的殯葬方式。骨灰海撒補(bǔ)貼資金從福利彩票公益金中列支。具備開展骨灰撒海業(yè)務(wù)資格的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以向市民政局申請骨灰撒海業(yè)務(wù)補(bǔ)貼，符合組織骨灰撒海業(yè)務(wù)條件的，由市 民政局與其簽訂組織骨灰撒海業(yè)務(wù)協(xié)議。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為每份骨灰 2024 元。亡故居民親友需參加骨灰撒?；顒拥?，每份骨灰可以免費(fèi)隨行兩名家屬；超過兩名的人員，按骨灰撒海單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。與市城市規(guī)劃設(shè)計院共同研究制定《市殯葬設(shè)施空間布局規(guī)劃（ 20242024）》，根據(jù)人口分布、區(qū)域特點(diǎn)，從火化、安葬、祭掃等方面對全市殯葬設(shè)施的布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同時，將農(nóng)村公益性骨灰安置設(shè)施、回民殯葬設(shè)施等納入全市統(tǒng)一管理，切實(shí)方便人民群眾辦喪事。制定了《市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 、《市經(jīng)營性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《市骨灰撒海服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等，以科學(xué)管理促進(jìn)殯葬改革。 立足基層搭建殯葬公共服務(wù)平臺。將殯葬公共服務(wù)納入民政社區(qū)服務(wù)平臺，積極加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，加大惠民政策的落實(shí)力度，殯葬服務(wù)重心前移，將殯葬惠民工作深入到最基層、開展到 第 10 頁 共 18 頁 第一線，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村搭建殯葬公共服務(wù)平臺，提升服務(wù)質(zhì)量，確保人民群眾得實(shí)惠。 形成殯葬公共服務(wù)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在制定和落實(shí)殯葬惠民政策工作中，整合部門資源，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌，共同研究，最大限度整合協(xié)調(diào)民政、財政、勞動、公安等多部門的政策、資金、人力資源；在清明節(jié)群眾掃墓服務(wù)工作、清理整治非法公墓工作中，協(xié)調(diào)公安、城管、衛(wèi)生等多個委辦局，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮綜合效能，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，形成推動首都?xì)浽崾聵I(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。 二、殯葬惠民政策的成效和經(jīng)驗(yàn) 近年來的一系列殯葬惠民新政使人民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠，產(chǎn)生了較好的社會效益，受到了民政部領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2024 年全國民政工作年中分析會在京召開，民政部部長李學(xué)舉對市包括殯葬惠民新政等為重要內(nèi)容的 “ 大民政 ” 、 “ 大民生 ” 、“ 大保障 ” 工作經(jīng)驗(yàn)給予了高度評價。實(shí)踐 中， “ 大民政 ” 理念下的殯葬惠民新政，創(chuàng)建了殯葬管理服務(wù)新模式、推行了殯葬適度普惠政策、保障了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對促進(jìn)社會和諧、樹立政府形象、引導(dǎo)殯葬改革都起到了很好的作用。 （一）首都?xì)浽峄菝裥抡闹饕尚? 切實(shí)減輕了人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。截至 2024 年 12 月，本市共受理城鄉(xiāng)喪葬補(bǔ)貼 23239 份，發(fā)放補(bǔ)貼 20512 份，補(bǔ)貼金 第 11 頁 共 18 頁 額 10256 萬元；共辦理首個公益性立體骨灰安葬業(yè)務(wù) 144 份，補(bǔ)貼金額 23萬元；全市共有 481份骨灰申請海撒，比去年增加 %，已撒海 306 份，其中政府補(bǔ)貼 175 份， 補(bǔ)貼金額 35 萬元。各區(qū)縣還劃撥專項(xiàng)資金，加大力度建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，目前建成試點(diǎn)約 50 處，其中 XX 縣區(qū)自 2024 至 2024 年已順利建成了 13 家農(nóng)村公益性公墓，骨灰安置服務(wù)能力輻射至周邊 26 萬人； XX 縣區(qū)投