4民政辦關(guān)于改善孤兒保障工作的建議(編輯修改稿)
2025-09-11 15:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，參保（合）費(fèi)用通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決；將符合規(guī)定的殘疾孤兒醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，穩(wěn)步提高待遇水平；鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）政府和社會慈善組織為孤兒投保意外傷害保險(xiǎn)和重大疾病保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)或補(bǔ)充保險(xiǎn)；結(jié)合實(shí)施貧困家庭兒童大病醫(yī)療救助政策，對孤兒的大病醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償后，對其個(gè)人自負(fù)費(fèi)用實(shí)施全額救助，取消報(bào)銷年封頂線限制，所需資金在醫(yī)療救助基金中解決。繼續(xù)實(shí)施 “ 殘疾孤兒手術(shù)康 復(fù)明天計(jì)劃 ” 。 （三）落實(shí)孤兒教育保障政策。凡符合入學(xué)條件的孤兒，當(dāng)?shù)貙W(xué)校都要準(zhǔn)許就讀。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)齡前孤兒到學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受教育的，由當(dāng)?shù)卣枰再Y助。保障孤兒從 6 周歲起接受九年義務(wù)教育，免收雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國家資助政策體系優(yōu)先予以資助，減收或免收部分學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)，對困難家庭孤兒發(fā)放助學(xué)金，學(xué)校為其優(yōu)先提供勤工助學(xué)機(jī)會。切實(shí)保障殘疾孤兒受教育的權(quán)利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學(xué)校隨班就讀；不適 合在普通學(xué)校就讀的視力、聽力、言語、智力等殘疾孤兒，安排到特殊教育學(xué)校就讀；不能到特殊教育學(xué)校就讀的殘疾孤兒，鼓勵并扶持兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校，為其提供特殊教育。 第 7 頁 共 13 頁 （四）扶持孤兒成年后就業(yè)。孤兒成年后，要按照 “ 面向社會自主擇業(yè) ” 的原則，積極參加生產(chǎn)勞動。鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策，積極提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，及時(shí)將成年后就業(yè)困難且符合條件的孤兒納入就業(yè)援助范圍，納入 當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)工作規(guī)劃。就業(yè)困難的城鎮(zhèn)失業(yè)孤兒可作為重點(diǎn)援助對象，享受自主創(chuàng)業(yè)、小額擔(dān)保貸款等城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策。未就業(yè)成年孤兒可比照零就業(yè)家庭成員待遇，享受公益性崗位援助政策，優(yōu)先安排其到政府投資開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。 （五）加強(qiáng)孤兒住房保障和服務(wù)。居住在農(nóng)村的無住房孤兒成年后，按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先予以資助。要利用自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、抗震安居、深山區(qū)庫區(qū)移民搬遷等政策，將符合項(xiàng)目改造條件的孤兒優(yōu)先納入，在政策和資金補(bǔ)助上予以傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員 會要組織動員社會力量和當(dāng)?shù)卮迕駧椭浣ǚ?。居住在城市的孤兒成年后，符合廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房供應(yīng)條件的，各地政府要優(yōu)先安排，并在政策和資金補(bǔ)助上給予傾斜。鼓勵和倡導(dǎo)物業(yè)部門減免孤兒的住房物業(yè)費(fèi)用。對有房產(chǎn)的孤兒，監(jiān)護(hù)人要幫助其做好房屋的維修和保護(hù)工作。 五、加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平 第 8 頁 共 13 頁 （一）提升兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施水平。 “ 十二五 ” 期間，繼續(xù)實(shí)施 “ 兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃 ” ，本著 “ 優(yōu)化布局、適度集中、集約建設(shè)、提升水平 ” 的原則，綜合考慮人口和實(shí)際需求等因素 ，孤兒較多的縣（市）可獨(dú)立設(shè)置兒童福利機(jī)構(gòu)，其他縣（市）要依托縣級社會福利中心建設(shè)相對獨(dú)立的兒童福利設(shè)施，并根據(jù)實(shí)際需要，為其配備撫育、康復(fù)、特殊教育必需的設(shè)備器材和救護(hù)車、校車等，完善兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培
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