4民政辦關于改善孤兒保障工作的建議(編輯修改稿)
2025-09-11 15:07 本頁面
【文章內容簡介】 療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，參保（合）費用通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決；將符合規(guī)定的殘疾孤兒醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障范圍，穩(wěn)步提高待遇水平；鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）政府和社會慈善組織為孤兒投保意外傷害保險和重大疾病保險等商業(yè)健康保險或補充保險；結合實施貧困家庭兒童大病醫(yī)療救助政策，對孤兒的大病醫(yī)療費用，經城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療補償后，對其個人自負費用實施全額救助，取消報銷年封頂線限制，所需資金在醫(yī)療救助基金中解決。繼續(xù)實施 “ 殘疾孤兒手術康 復明天計劃 ” 。 （三）落實孤兒教育保障政策。凡符合入學條件的孤兒，當?shù)貙W校都要準許就讀。家庭經濟困難的學齡前孤兒到學前教育機構接受教育的，由當?shù)卣枰再Y助。保障孤兒從 6 周歲起接受九年義務教育，免收雜費，免費提供教科書和補助寄宿生生活費。在普通高中、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國家資助政策體系優(yōu)先予以資助，減收或免收部分學費、書本費、住宿費，對困難家庭孤兒發(fā)放助學金，學校為其優(yōu)先提供勤工助學機會。切實保障殘疾孤兒受教育的權利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學校隨班就讀；不適 合在普通學校就讀的視力、聽力、言語、智力等殘疾孤兒，安排到特殊教育學校就讀；不能到特殊教育學校就讀的殘疾孤兒，鼓勵并扶持兒童福利機構設立特殊教育班或特殊教育學校，為其提供特殊教育。 第 7 頁 共 13 頁 （四）扶持孤兒成年后就業(yè)。孤兒成年后，要按照 “ 面向社會自主擇業(yè) ” 的原則，積極參加生產勞動。鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后實現(xiàn)就業(yè)，按規(guī)定落實好職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、免費職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補貼和社會保險補貼、崗位補貼等政策，積極提供就業(yè)服務和就業(yè)援助，及時將成年后就業(yè)困難且符合條件的孤兒納入就業(yè)援助范圍，納入 當?shù)氐木蜆I(yè)工作規(guī)劃。就業(yè)困難的城鎮(zhèn)失業(yè)孤兒可作為重點援助對象，享受自主創(chuàng)業(yè)、小額擔保貸款等城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策。未就業(yè)成年孤兒可比照零就業(yè)家庭成員待遇，享受公益性崗位援助政策，優(yōu)先安排其到政府投資開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。 （五）加強孤兒住房保障和服務。居住在農村的無住房孤兒成年后，按規(guī)定納入農村危房改造計劃優(yōu)先予以資助。要利用自然災害倒損農房恢復重建、農村貧困殘疾人危房改造、抗震安居、深山區(qū)庫區(qū)移民搬遷等政策，將符合項目改造條件的孤兒優(yōu)先納入，在政策和資金補助上予以傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員 會要組織動員社會力量和當?shù)卮迕駧椭浣ǚ?。居住在城市的孤兒成年后，符合廉租住房、公共租賃住房、經濟適用房等保障性住房供應條件的，各地政府要優(yōu)先安排，并在政策和資金補助上給予傾斜。鼓勵和倡導物業(yè)部門減免孤兒的住房物業(yè)費用。對有房產的孤兒，監(jiān)護人要幫助其做好房屋的維修和保護工作。 五、加強兒童福利機構建設，提高專業(yè)化服務水平 第 8 頁 共 13 頁 （一）提升兒童福利機構設施水平。 “ 十二五 ” 期間，繼續(xù)實施 “ 兒童福利機構建設藍天計劃 ” ，本著 “ 優(yōu)化布局、適度集中、集約建設、提升水平 ” 的原則，綜合考慮人口和實際需求等因素 ，孤兒較多的縣（市）可獨立設置兒童福利機構，其他縣（市）要依托縣級社會福利中心建設相對獨立的兒童福利設施，并根據(jù)實際需要，為其配備撫育、康復、特殊教育必需的設備器材和救護車、校車等，完善兒童福利機構養(yǎng)護、醫(yī)療康復、特殊教育、技能培
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