4民辦非企業(yè)單位黨建工作研究(編輯修改稿)
2025-09-11 15:03 本頁面
【文章內容簡介】 的信息失真和管理真空。 （五）民辦非企業(yè)單位確立規(guī)范、科學的形象和機制，需要黨建工作做依托。目前 XX 市規(guī)模稍大的民辦非企業(yè)單位的負責人，大都對建立黨組織表現(xiàn)出較大的熱情。業(yè)主主動與組織部門 第 8 頁 共 18 頁 聯(lián)系催辦建黨事宜，建立黨組織后又撥出 經(jīng)費提供黨組織活動的事例很多。他們似乎認為，建立黨組織對民辦非企業(yè)單位有諸多? 好處 ? ：一是有利于扭轉民辦單位 ? 小兒科 ? 、 ? 不正規(guī) ? 的社會形象，讓顧客和社會各界消除戒心；二是有專門的機構考慮思想動員、說服安撫等人際關系的協(xié)調工作，有利于管理機制的科學化和工作效率的提高；三是有利于吸引人才，留住已是黨員或有入黨要求的人才。如果一個單位連個黨組織都沒有，會使一些人才因心存疑慮而另謀出路。 （六）民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員、服務對象在政治上的進步，需要以黨建工作為載體。目前在沒有建立黨組織的民辦非企業(yè)單位里， 存在一系列政治建設上的難題：從原單位 ? 跳槽 ? 或高校應屆畢業(yè)的黨員從業(yè)人員，對 ? 黨費沒處交，活動沒人管 ? 的政治環(huán)境普遍不滿；而一些要求入黨的從業(yè)人員又因 ? 申請沒處交，進步?jīng)]人管 ? 而打消了政治上的要求。事實上，在許多民辦非企業(yè)單位里，潛在著巨大的政治熱情。 XX 市創(chuàng)辦較早的民辦春暉專修學院， 1983 年就建立了黨小組堅持正?；顒?。據(jù)統(tǒng)計，在XX 市已建立黨組織的民辦學校中，黨員占到教職工總數(shù) 27%，民辦專修學院中要求人黨的學生一般占到在校生的 30— 40%，如杭州育英專修學院已有 699 人寫了入黨申請書，占到學生總數(shù)的41%，目前該校已建立了 8 個系黨支部、 65 個黨章學習小組。盡管學生入黨的動機各有不同，但這正說明建立黨組織以引導、教 第 9 頁 共 18 頁 育、鍛煉和篩選這些申請者的工作不僅重要，而且十分繁重。 三、民辦非企業(yè)單位黨建工作的待解難題 （一）民辦非企業(yè)單位的法律環(huán)境障礙使黨建工作意識難到位。調研中反映最多、最強烈的，是民辦非企業(yè)單位生存發(fā)展法律政策環(huán)境上的障礙。如民辦教育、醫(yī)院等是需要雄厚資金實力支持的長線投資產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段用國外非營利組織 ? 不以營利為目的 ? 作為民辦非企業(yè)單位的定位，而實踐中人們又把 ? 非營利 ?與 ? 不得 贏利 ? 視為一談，這在一定程度上堵塞了民間資本進入的通道；再如一些以 ? 公辦民助 ? 或 ? 民辦公助 ? 名義開辦的學校、醫(yī)院等，資金、職工身份都姓 ? 公 ? ，收費和待遇卻大大提高，使民辦單位吸引生（客）源和人才處在不利地位。民辦非企業(yè)單位負責人終日為了生存發(fā)展基本的公平條件奔走求助，從追求更高發(fā)展層次上考慮黨建工作的精力和熱情勢必受到牽制。 （二）有關黨建工作的政策條例滯后使黨建工作的手腳難施展。民辦非企業(yè)單位作為一種新興的民間組織，在其中開展黨建工作涉及到管理權限、隸屬關系、活動內容和方式、支部成員的權利義務以 及一系列在民辦非企業(yè)單位比較特殊的政策問題。這些政策問題的不明朗，使地方黨組織及民辦非企業(yè)單位在開展黨建工作時缺少統(tǒng)一認識和行動依據(jù)，一些黨組織的作用發(fā)揮還不理想。在我們抽查的 1190 個民辦非企業(yè)單位中，共有中共黨員994 人，其中正式組織關系轉入民辦單位的有 578 人，只占到黨 第 10 頁 共 18 頁 員總數(shù)的 58%，還有四成多的黨員因離退休身份、跨地區(qū)流動、忙于業(yè)務、臨時觀念等，沒有將組織關系轉入現(xiàn)在供職的民辦單位。 （三）屬地化管理中 ? 一鍋煮 ? 的粗放式活動使黨的工作難? 對口 ? 。由于現(xiàn)任的黨組織負責人大都有過在原公辦學校、 醫(yī)院、機關做黨的工作的經(jīng)歷，對現(xiàn)在屬地黨組織管理中的 ? 一刀切 ? 、 ? 一鍋煮 ? 問題感受（對比）深刻、意見強烈。如屬地管理單位開發(fā)區(qū)黨組織每會必講的是招商引資、投資環(huán)境，令民辦醫(yī)院、學校的黨組織負責人莫名其妙；如果屬地管理單位是街道黨組織，開會常講的又是軍民共建、社區(qū)服務，令民辦單位黨的負責人感到是局外人在 ? 陪會 ? 。民辦單位黨組織負責人反映，屬地黨委開展活動形式單一，基本上是開開會、發(fā)發(fā)表格、搞搞? 雙評 ? 等， ? 屬地黨委對我們 ‘ 理解 ’ 但不 ‘ 了解 ’……? 。 （四）兼職支委業(yè)務壓力大、精力不到位使黨的工作難 ? 深入 ? 。由于一些民辦單位的支委一班人，同時兼任著院長、校長、所長、主任、律師等職務，業(yè)務壓力和黨的工作在時間、精力上有沖突，加上經(jīng)常出差、應付一些突擊性突發(fā)性工作，做黨的工作的精力不到位、工作不深人的情況就很難避免。一些黨組織活動只是一般性地在黨員中學習一下方針政策，不過問黨員、群眾思想問題；一些例行的活動因缺乏新鮮內容和與單位實際的結合而缺乏吸引力， ? 三會一課 ? 的到會（課）率難以保證。 第 11 頁 共 18 頁 （五）跨單位建立的黨組織開展活動難協(xié)調。據(jù)初步統(tǒng)計，在杭州民辦非企業(yè)單位已建立的黨組織中，聯(lián)合
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