4某年林業(yè)三嚴三實調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-11 14:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)承包責任制，土地由農(nóng)戶承包自主 經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權發(fā)生了流轉(zhuǎn) 。山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是四荒的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段 。從承包經(jīng)營 第 7 頁 共 14 頁 幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權 。從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營方式的不斷更 新，林地使用權流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。 （三）林權流轉(zhuǎn)的主要形式 拍賣 拍賣是指依照有關規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂合同（協(xié)議），出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買 ，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，比較受群眾的。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。 承包經(jīng)營 承包經(jīng)營是指按照有關規(guī)定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人 第 8 頁 共 14 頁 所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權流轉(zhuǎn)方式，也是實踐中應 用較多的方式之一。 聯(lián)合（合作）經(jīng)營 聯(lián)合（合作）經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經(jīng)營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合（合作）經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理。如 XX 縣區(qū)趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積 1000 畝， *市房產(chǎn)局職工王保憲以 30 萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術員以技術入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。 林木認領托管 所謂林木認領托管制是指。托管公 司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉(zhuǎn)形式 20*年起在我省新興。 第 9 頁 共 14 頁 二、林權合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應 （一）拓寬了林業(yè) 投資渠道，增加了林業(yè)投資主體 隨著林業(yè)產(chǎn)權制度改革的深化，林權流轉(zhuǎn)的加速，全社會投身林業(yè)建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設項社會多元化參與的轉(zhuǎn)變。以 XX 縣區(qū)為例， 1999 年以來，全縣非公有制林面積達 萬畝，占全縣五年來造林總面積的 67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人 2452 家，累計吸引投資 3800 余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的 70%。 （二）盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置 在林權流轉(zhuǎn)前
外語相關推薦
鄂ICP備17016276號-1