4某年林業(yè)三嚴三實調(diào)研報告-wenkub
2024-09-11 14 本頁面
【正文】 、多變、激烈競爭的 第 5 頁 共 14 頁 市場。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進經(jīng)驗，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進展情況，建立和完善預(yù)警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應(yīng)通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。 林業(yè)資源開發(fā)層次較低。 干雜果產(chǎn)業(yè)存在大資源，小產(chǎn)業(yè)。五年來，我縣相繼投資 億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河 龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。原木材年銷售 200 余萬元。隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積 ，其中柿子 13萬畝，核桃 ，紅棗 萬畝 。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為 萬畝，其中有林地 萬畝、疏林地 萬畝、灌木林地 1 萬畝、未成林造林地 萬畝、宜林地 萬畝。干雜果總產(chǎn)量 7 萬噸，產(chǎn)值 7000 萬元。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有 49戶，主要有帶鋸解板 15戶，壽木加工 25 戶，原木經(jīng)營 4 戶，農(nóng)具配料加工 5 戶 。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 700 余萬元。 總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟效益依然偏低，僅為 8000 余萬元，人均 元，占全縣農(nóng)民人均純收入的 %。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場競爭力不強。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段 ，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。 狠抓依法治林工作。 發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實行流轉(zhuǎn)經(jīng)營。 增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn) 第 6 頁 共 14 頁 了資源增量、農(nóng)民增收、社會增效的三增局面。1995 年以后， *、 *、 *、 *、 *等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理四荒拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定， *縣、 *縣、 *縣等許多縣（區(qū)）也出臺了相關(guān)決定或具體的實施辦法。二十世紀九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是四荒的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段 ?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。 聯(lián)合（合作）經(jīng)營 聯(lián)合（合作）經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。托管公 司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會組織自愿認領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認領(lǐng)者將其所認領(lǐng)的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。 （二）盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置 在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。僅就 XX 縣區(qū)而言， 1999 年的有林地面積
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