【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各種新老矛盾逐漸浮出水面，在工作中我們始終堅(jiān)持一手抓老問(wèn)題的梳理化解，一手抓新問(wèn)題的處理解決，為全區(qū)的改革和發(fā)展掃清障礙。 年的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們還有許多不相適應(yīng)的地方。一是隨著大開發(fā)日期的日益臨近，全區(qū)部分 干部群眾的思想觀念還跟不上發(fā)展的新形勢(shì)。二是全區(qū)現(xiàn)有人才的總量和質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足開發(fā)和建設(shè)的需要。三是與新的形勢(shì)、任務(wù)和要求相比，政府部門在全局觀念、工作水平、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等方面還需要進(jìn)一步提高。四是我們的基層基礎(chǔ)工作，特別是社會(huì)穩(wěn)定工作與新的形勢(shì)相比有不相適應(yīng)的地方，對(duì)存在的老問(wèn)題和出現(xiàn)的新問(wèn)題的解決能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些不相適應(yīng)的方面需要我們引起高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。 二、年的主要工作 隨著深水港的開發(fā)啟動(dòng)，今年將是歷史上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度最大的一年，是 招商引資客觀條件相對(duì)最好的一年，也是全區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整任務(wù)十分繁重的一年，更是由前幾年接受 XX 縣區(qū)單向輻射轉(zhuǎn)為接受 XX 縣區(qū)和深水港雙向輻射的起始之年，而且隨著近幾年招商的不斷積累，今年將是前幾年建設(shè)和投資能量集中釋放的一年。今年的發(fā)展，有方方面面的有利和不利因素。 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 面對(duì)這一切，我們既要保持清醒的頭腦，把困難估計(jì)得充分一些，又要有與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步認(rèn)清加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利條件，增強(qiáng)信心，趨利避害，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 年政府工作總的指導(dǎo)思想是 。以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照的要求，認(rèn)真貫徹黨的 xx 大和 xx 屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，依托兩港的開發(fā)和建設(shè)，圍繞建設(shè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的港口城市、體現(xiàn)實(shí)力與水平的工業(yè)重鎮(zhèn)、都市型現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)的功能定位，服務(wù)、服從、參與洋山國(guó)際深水港建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市化建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，提高人民群眾的生活水平，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步，以兩個(gè)文明建設(shè)的新成績(jī)迎接黨的 xx 大和市第八次黨代會(huì)的召開。 年 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %。 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) %，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) 15%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) %。 財(cái)政收入增長(zhǎng) %，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng) %。 社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) %。 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 16%。 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 出口創(chuàng)匯不低于去年 。 吸引外資項(xiàng)目總投資高于去年，其中合同外資增長(zhǎng) 15%。 城鎮(zhèn)職工年工資總額增長(zhǎng) 8%，農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng) 5%。 按照上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，年重點(diǎn)做好以下 7 個(gè)方面的工作。 （一）堅(jiān)持以海港新城建設(shè)為核心，為加快形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的港口城市創(chuàng)造基礎(chǔ)條件 要積極借助深水港開發(fā)的放大效應(yīng)，以海港新城建設(shè)為核心，有序?qū)?。一個(gè)核心、三大經(jīng)濟(jì)圈、三條經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，為加快形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的港口城市做好基礎(chǔ)性工作。 海港新城建設(shè)要以深水港的啟動(dòng)建設(shè)為契機(jī)，抓緊組建港城建設(shè)分指揮部和市場(chǎng)化運(yùn)作的開發(fā)實(shí)體，著手準(zhǔn)備新城一期主體工程的啟動(dòng)。要積極配合市規(guī)劃部門深化和完善海港新城的規(guī)劃方案，盡早確定一期 工程的實(shí)施方案，認(rèn)真組織和策劃好海港新城建設(shè)國(guó)際研討會(huì)，科學(xué)有序地實(shí)施海港新城建設(shè)。要嚴(yán)格控制海港新城及周邊地區(qū)和重要交通節(jié)點(diǎn)的土地，積極探索港城建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的新方法，進(jìn)一步降低開發(fā)成本。要全面啟動(dòng)海港新城的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綠化建設(shè)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和空間。要切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定和后勤服務(wù)工作，進(jìn)一步加大蘆潮港地區(qū)治安防范的力度，探索和完善社會(huì)不穩(wěn)定因素的排摸和化解機(jī)制，積極為有關(guān)部門和各路建設(shè)者提供良好的物質(zhì)供需和生活條件， 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 確保蘆潮港在大開發(fā)的過(guò)程中有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 要積極利用深水港開發(fā) 和 XX 縣區(qū)開發(fā)效應(yīng)逐步放大的機(jī)遇，加快形成周康綜合經(jīng)濟(jì)圈、惠南科教經(jīng)濟(jì)圈和港口經(jīng)濟(jì)圈。周康綜合經(jīng)濟(jì)圈要利用毗鄰 XX縣區(qū)以及部分地區(qū)享受 XX縣區(qū)優(yōu)惠政策的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受浦東開發(fā)開放的輻射，以制造業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資的力度，重點(diǎn)吸引工業(yè)重大項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)大企業(yè)落戶?；菽峡平探?jīng)濟(jì)圈要以正在建設(shè)的科教園區(qū)為抓手，加快引校和二期工程建設(shè)的步伐，加大農(nóng)村人口導(dǎo)入的力度，進(jìn)一步集聚人氣，帶動(dòng)房地產(chǎn)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港口經(jīng)濟(jì)圈要以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展物流、商流和貿(mào)易設(shè)施，積極培育現(xiàn)代物 流、航運(yùn)交易、船舶修造、物流增值服務(wù)等港口綜合服務(wù)業(yè)。通過(guò)培育和發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 要充分利用 XX 縣區(qū)和深水港的雙向輻射效應(yīng)，沿線進(jìn)行組團(tuán)式布局開發(fā)外環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶、滬蘆高速公路經(jīng)濟(jì)帶和遠(yuǎn)東大道經(jīng)濟(jì)帶。外環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)要全面接受 XX 縣區(qū)開發(fā)開放的輻射，積極推進(jìn)沿線的楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)、申江南路 it 產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)、祝橋臨空工業(yè)區(qū)和六灶鹿園工業(yè)區(qū)等功能園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，同時(shí)要做好國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。已經(jīng)開工建設(shè)的滬蘆高速公路和已經(jīng)竣工通車的遠(yuǎn)東大道將是深水港對(duì)外溝通 的主要通道，要積極構(gòu)建滬蘆高速公路經(jīng)濟(jì)帶和遠(yuǎn)東大道經(jīng)濟(jì)帶， 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 逐步形成深水港對(duì)外輻射的兩條 v 字型的物流走廊。今年的重點(diǎn)是在滬蘆高速公路沿線做好坦直、滬南公路、大團(tuán)、蘆潮港等節(jié)點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，為盡早實(shí)施建設(shè)做好準(zhǔn)備。遠(yuǎn)東大道兩側(cè)要著手規(guī)劃發(fā)展房地產(chǎn)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，以充分發(fā)揮深水港開發(fā)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。 （二）堅(jiān)持以七大園區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加快工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)基地、旅游景區(qū)建設(shè)的步伐 七大園區(qū)建設(shè)是近期我區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。要繼續(xù)以七大園區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，通過(guò)七大園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，不斷優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加快培育體現(xiàn)實(shí)力與水平的工業(yè)重鎮(zhèn)、都市型現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地和環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)。 周康地區(qū)要以康橋工業(yè)區(qū)為龍頭，增強(qiáng)配套服務(wù)功能，進(jìn)一步加快各類生產(chǎn)要素向園區(qū)的集聚。加快楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)、申江南路 it 產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)等功能園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)形象開發(fā)與功能開發(fā)的互動(dòng)發(fā)展。楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)年內(nèi)要完成中國(guó)科技大學(xué)研究生院分院一期工程