【文章內(nèi)容簡介】 府行政理念，完善行政程序，規(guī)范行政行為，健全行政監(jiān)督機(jī)制，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高了依法行政的水平。 努力轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，行政審批事 第 10 頁 共 23 頁 項(xiàng)由上年的 340 項(xiàng)減少到 266 項(xiàng)，實(shí)施告知承諾的行政審批事項(xiàng)已達(dá)到 55 項(xiàng)，年檢改革和 基本建設(shè)審批制度改革都取得了新的進(jìn)展。嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序，依法履行各項(xiàng)政府職能，充分發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界的作用，進(jìn)一步規(guī)范了科學(xué)化、民主化決策程序。成立區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)，編制完成總體預(yù)案，著手開展區(qū)域、專項(xiàng)和部門預(yù)案的編制工作。加大政府信息公開力度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的在線服務(wù)功能，不斷強(qiáng)化政府工作的透明度。認(rèn)真做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，解決率和滿意率較往年有新的提高。 切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系， 開展了對(duì) 24 個(gè)部門和 10 個(gè)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)工作。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村（組）務(wù)、廠務(wù)公開，不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)。制定《行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)問題投訴處理辦法》等規(guī)章制度，成立機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴受理中心，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)公務(wù)員的約束和監(jiān)督，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。 各位代表。在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，全區(qū)人民開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表 區(qū)人民政府，向全區(qū)人民表示崇高的敬意。向給予政府工作大力支持的人大代表 第 11 頁 共 23 頁 和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝。 在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前政府工作還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為： 區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不強(qiáng)，有帶動(dòng)力、起支撐作用的項(xiàng)目還不多 。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，建設(shè)資金平衡的矛盾較為突出 。就業(yè)壓力較重，尤其是失地農(nóng)民就業(yè)仍面臨很大困難 。動(dòng)拆遷總量不斷擴(kuò)大，難度不 斷增加，安置房建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后 。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)還需要改進(jìn)，公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。為此，我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展的眼光和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。 二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù) 年是實(shí)施 “” 規(guī)劃的第一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn) “ 科教興區(qū) ” 戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是洋山國際深水港建設(shè)實(shí)現(xiàn) “ 港開、橋通、城用 ” 的第一年。做好年的政府工作，對(duì)于深化改革、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保 持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn) “” 良好開局，具有十分重要的意義。 年政府工作的總體要求是。認(rèn)真貫徹區(qū)委一屆六次、七次全 第 12 頁 共 23 頁 會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照 “ 北聯(lián)浦東，南拓臨港 ” 的發(fā)展方針，充分依托 “ 兩港 ” 優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力為主線，圍繞 “ 聚焦、加速、提高 ” 的工作基調(diào)，進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，繼續(xù)保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好勢(shì)頭，加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化和城市化，打好構(gòu)建 “ 海洋 ” 的基礎(chǔ)，為 “” 開好局、起好步。 年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為： 地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長 18%以上 。 財(cái)政收入增長 20%左右，其中地方財(cái)政收入增長 20%以上 。 工業(yè)總產(chǎn)值增長 20%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%左右 。 固定資產(chǎn)投資增長 25%左右 。 合同外資增長 27%左右，其中臨港地區(qū) 2 億美元 。實(shí)際到位資金增長 25%左右 。 農(nóng)民年人均純收入增長 8%以上 。 新增就業(yè)崗位 萬個(gè)。 做好年的工作，必須堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè) ，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，具體做好七個(gè)方面工作： （一）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力 第 13 頁 共 23 頁 加快功能定位的優(yōu)化調(diào)整。區(qū)委一屆七次全會(huì)已經(jīng)明確提出了未來發(fā)展的功能定位，今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以海上交通運(yùn)輸業(yè)、休閑旅游業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等為重點(diǎn)，必須盡快開展對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃研究，努力構(gòu)建 “ 海洋 ” 。 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要重點(diǎn)推進(jìn)康橋工業(yè)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)以及工業(yè)園區(qū)二期開發(fā)，加快國際醫(yī)學(xué)園、祝橋空港保稅物流園區(qū)等重 點(diǎn)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點(diǎn)、有選擇地吸引一批重大項(xiàng)目落戶園區(qū)，進(jìn)一步提升重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的開發(fā)水平。要繼續(xù)加快昌碩科技、西門子醫(yī)療器械等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)，通過大項(xiàng)目的帶動(dòng)，力爭再吸引一批大項(xiàng)目落戶，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。 優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要以現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這 4 大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)和大項(xiàng)目的引進(jìn)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為形成產(chǎn)業(yè)鏈打下良好的基礎(chǔ)。要繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快形成具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，不斷完善項(xiàng)目信息資源共享和利益 補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)適合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目進(jìn)入相應(yīng)的功能板塊，促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要依托洋山深水港的開發(fā)和建設(shè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要精心編制現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃好臨港 第 14 頁 共 23 頁 新城物流業(yè)發(fā)展區(qū)域的同時(shí)，也要規(guī)劃好其他地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套基地。要加快各類大市政配套建設(shè)的步伐，適應(yīng)我區(qū)人口快速導(dǎo)入的新形勢(shì)。要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，控制開發(fā)總量，提升開發(fā)品位和檔次，促進(jìn)本區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。要精心規(guī)劃建設(shè)現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和航頭