【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 即自二月份開(kāi)始，在全市 “ 組織百名司法所長(zhǎng)、百名法律服務(wù)人員，服務(wù)百家企業(yè)，開(kāi)展百日活動(dòng) ” ?；顒?dòng)中組織走訪企業(yè) 2904家，組織排查 632 次，排查矛盾糾紛 1441 件；組織咨詢交流會(huì)71 次 11914 人次，為企業(yè)辦理融資等經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證 9687 件，涉及標(biāo)的金額 88985 萬(wàn)元；向企業(yè)出具風(fēng)險(xiǎn)提示和法律建議 334 件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失 29188 萬(wàn)元，為黨委政府運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，為企業(yè)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)提供了良好服務(wù)。 二是為法治宿遷建設(shè)營(yíng)造濃郁的法制氛圍。全面實(shí)施 “ 五五 ”普法規(guī)劃，大力開(kāi)展法制宣傳教育。突出抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法工作，建立了政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，并帶動(dòng)其他重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法活動(dòng)的深入開(kāi)展。開(kāi)展農(nóng)村普法宣傳活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村普法教育全覆蓋。積極開(kāi)展多種形式的 “ 送法進(jìn)企業(yè) ” 和 “ 送法進(jìn)園區(qū) ” 活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、依法經(jīng)營(yíng)管理的能力；積極探索開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的青少年法制宣傳教育活動(dòng) ，努力形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì) “ 四位一體 ” 的青少年法制教育工作格局；按照民宗主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、司法輔助的工作體制和運(yùn)作機(jī)制，探索和完善信教群眾法制宣傳教育規(guī)律、途徑和方法，逐步形成宿遷宗教普法特色；深入推進(jìn) “ 民主法治示范村（社區(qū)） ” 創(chuàng)建活動(dòng)，努力為全市的 第 20 頁(yè) 共 50 頁(yè) 快速發(fā)展打造良好的法治文化環(huán)境。今年以來(lái)，全市共出動(dòng)法制宣傳車(chē)輛 200余輛次，發(fā)放宣傳材料 250余萬(wàn)份，開(kāi)展法治講座、法律咨詢 210 余場(chǎng)次，開(kāi)展 “ 送法進(jìn)企業(yè) ” 活動(dòng) 460 余場(chǎng)次，為公安消防、武警和駐地部隊(duì)舉辦法制講座 20 次，送去法律書(shū)籍及資料 10000 余冊(cè)，制 作發(fā)放 3000 個(gè)《軍人軍屬法律服務(wù)聯(lián)系卡》，全市有近 400 萬(wàn)人次接受普法教育。 三是為全市改革發(fā)展創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，進(jìn)一步鞏固完善和創(chuàng)新大調(diào)解工作機(jī)制，制定了《關(guān)于檢調(diào)對(duì)接工作的辦法》；推進(jìn)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì) 4 個(gè)；在全市基層法院（法庭）基本建立了人民調(diào)解工作室。全市共排查、調(diào)解糾紛 11515 件，調(diào)解成功率達(dá) 9 08%，防止群體性上訪 249 起 3385 人次，取得了全國(guó)兩會(huì)期間 “ 進(jìn)京非正常上訪零登記 ” 的好成績(jī)；積極開(kāi)展 “ 社區(qū)矯正監(jiān)管安全年 ” 活動(dòng)，進(jìn)一步完善 “ 人檔分離 ” 管理，充分用好社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理平臺(tái)和全省社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)等載體，并新招錄社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者 80 人，有效防控了社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的發(fā)生。截至目前，全市新增社區(qū)矯正對(duì)象 1947 人，期滿解除矯正 1848 人，現(xiàn)有在冊(cè)矯正對(duì)象 2985 人，無(wú)重新犯罪。加大刑釋解教工作力度，建立 “ 專(zhuān)項(xiàng)排查 ” 督導(dǎo)制度，落實(shí) “ 兩項(xiàng)排查 ” 工作責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)安置幫教的具體優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)安置幫教就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)化，全市安置 第 21 頁(yè) 共 50 頁(yè) 幫教管理軟件和刑釋解教人員幫教安置工作記錄簿全部正常投入使用。今年以 來(lái)，全市共接收回歸刑釋解教人員 2364 人，建立 154 個(gè)安置基地，幫教率和安置率分別達(dá) 100%和 %，全年無(wú)重新犯罪，有效預(yù)防了重新違法犯罪。 四是為服務(wù)和解決民生問(wèn)題發(fā)揮積極作用。堅(jiān)持 “ 應(yīng)援盡援 ”原則，深入推進(jìn)法律援助為民辦實(shí)事工程。實(shí)行法律援助公示制、首問(wèn)制、一次性告知制，推行法援工作站、法援接待點(diǎn)協(xié)助申請(qǐng)制，不斷完善基層法律援助網(wǎng)絡(luò)；制作聯(lián)系卡，實(shí)行電話預(yù)約、特殊情況上門(mén)服務(wù)等便民措施，提高法律援助便民程度；加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，打造法律援助宿遷品牌， “ 陳翠俠客運(yùn)合同（交通事故）糾紛案 ” 被評(píng) 為 xx年度 “XX 省法律援助十大典型案件 ” 。全市累計(jì)辦理法律援助案件 2183 件，完成市政府下達(dá)任務(wù)的%，受援人達(dá) 2258 人；來(lái)訪咨詢 3333 人次，接聽(tīng) “12348”法律服務(wù)專(zhuān)線咨詢服務(wù) 1203 人次，避免經(jīng)濟(jì)損失 5440 萬(wàn)元。律師、公證、基層法律服務(wù)等工作拓展服務(wù)途徑，開(kāi)展 “ 關(guān)愛(ài)民生、服務(wù)和諧 ” 主題實(shí)踐活動(dòng)。律師行業(yè)成立了市律協(xié)黨委，并加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系、溝通，組織開(kāi)展 “ 四全服務(wù) ” （即：全天候服務(wù)、全方位服務(wù)、全過(guò)程服務(wù)、全身心服務(wù)）活動(dòng)，辦理案件 5726件，同比增長(zhǎng) %，擔(dān)任法律顧問(wèn) 661 家， 業(yè)務(wù)收費(fèi) 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %；公證工作進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極參與防范金融危機(jī)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，全市辦理各類(lèi)公證 21087 件， 第 22 頁(yè) 共 50 頁(yè) 涉及標(biāo)的額 191776 萬(wàn)元?；鶎臃煞?wù)推行誠(chéng)信檔案建設(shè)和執(zhí)業(yè)公示制度，全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn) 921 家，代理訴訟 8763 件，代理非訴訟 6429 件；司法鑒定機(jī)構(gòu)共受理鑒定申請(qǐng) 546 件，比去年同期（ 467 件）增長(zhǎng) %，減免費(fèi)用 萬(wàn)元，采信率達(dá) %，有效維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益。 五是為夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)提供新的載體。堅(jiān)持建設(shè)、管理、工 作并重，以樹(shù)典型、促發(fā)展為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)司法所制度和業(yè)務(wù)建設(shè)，組織開(kāi)展省、市優(yōu)秀司法局、優(yōu)秀司法所創(chuàng)建和分檔競(jìng)賽活動(dòng)，樹(shù)立了一批基層基礎(chǔ)扎實(shí)、一線實(shí)戰(zhàn)功能突出、工作特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)鮮明、體制機(jī)制完善、整體工作效能顯著的基層工作典型，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步上臺(tái)階、上水平。全市已建成沭陽(yáng)桑墟等四個(gè)獨(dú)門(mén)獨(dú)院司法所，有 17 個(gè)司法所被表彰為首批省級(jí)優(yōu)秀司法所， XX 縣區(qū)司法局被省司法廳命名為省級(jí)優(yōu)秀司法局，沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪、宿豫等縣局被省廳命名表彰為依法行政合格單位。今年以來(lái)，全市司法所共協(xié)助基層政府處理調(diào)解各類(lèi)矛 盾糾紛 1198 件，制止群體性械斗 25 件，防止群體性上訪 154 起 1337 人，為基層政府提出司法建議 252 件，被政府采納建議 213 件。 六是招商引資工作取得新的突破。堅(jiān)持一手抓正常工作，一手抓招商引資，把招商引資工作納入局機(jī)關(guān)年度總體目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核，組織專(zhuān)門(mén)招商小組，利用到外地開(kāi)會(huì)、考察機(jī)會(huì)，捕捉 第 23 頁(yè) 共 50 頁(yè) 招商信息。福建、浙江、南京、昆山、太倉(cāng)、無(wú)錫、蘇州等地客商分別來(lái)宿進(jìn)行了考察，并與市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新城示范區(qū)等單位進(jìn)行了咨詢、磋商。中國(guó)東方清潔能源公司（ cece）郭總今年已多次來(lái)宿考察，準(zhǔn)備在我市投資 城市生活固體廢物資源化處置項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資約 億元；無(wú)錫客商董總計(jì)劃來(lái)宿考察投資新型材料生產(chǎn)加工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資 億元左右。目前，我局引進(jìn)的投資額達(dá) 5000 萬(wàn)元的亞奇環(huán)保（福建）有限公司已在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工試生產(chǎn)，主要生產(chǎn)環(huán)保塑料制品和調(diào)味品，全部用于出口。 （三）加強(qiáng)廉政宣傳教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性和作風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)性 在整體推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的同時(shí)，市司法局始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作，并將其作為構(gòu)建懲防體系的首要工作常抓不懈。一是加強(qiáng)廉政理 論學(xué)習(xí)。牢固確立 “ 終身學(xué)習(xí) ”理念，以中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)為抓手，著重學(xué)習(xí)三個(gè)內(nèi)容，做到 “ 三個(gè)明確 ” ，即認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和中央、省市反腐倡廉教育理論，明確現(xiàn)階段肩負(fù)的歷史使命和重任；側(cè)重學(xué)習(xí)市委、市政府工作會(huì)議和市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，明確在改善全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中應(yīng)發(fā)揮的作用；重溫有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)。二是開(kāi)展主題教育活動(dòng)。結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，在全市司法系統(tǒng)開(kāi)展 “ 堅(jiān)定理想信念、踐行廉潔 第 24 頁(yè) 共 50 頁(yè) 從政 ” 、 “ 勤廉示范單位 ” 、 “ 在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中同步開(kāi)展 “ 加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從 政 ” 黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動(dòng) ” 和 “ 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 ” 、 “ 規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正 ” 等一系列主題教育活動(dòng)。全面增強(qiáng)司法行政系統(tǒng)三支隊(duì)伍廉潔從政的意識(shí)。三是深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市廉政文化建設(shè)會(huì)議精神，積極參與省司法廳組織“ 廉政文藝 ” 匯演。同時(shí)，開(kāi)展友情提醒活動(dòng)，在市局域網(wǎng)發(fā)布“ 反腐倡廉格言警句 ” ，在辦公大樓醒目位置張貼廉政格言、廉政漫畫(huà)。節(jié)假日，給全市司法行政工作者家屬發(fā)放《廉政倡議書(shū)》，達(dá)到在潛移默化中增強(qiáng)個(gè)人防腐拒變的能力。四是注重反面典型教育的警示作用。先后組織市局機(jī)關(guān)全體人員觀 看了《權(quán)交易鏡鑒錄》、《大要案聚焦》、《小人物大腐敗》、《失衡的秤》等警示教育片。為突出教育效果，結(jié)合觀看內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展大討論，打牢抵御腐敗的思想防線，鞏固 “ 執(zhí)法為民 ” 的思想基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立正確的法治理念和權(quán)力觀。五是建立完善的廉潔自律制度。為促使干部廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求 ” ，市司法局出臺(tái)了《 XX 市司法局領(lǐng)導(dǎo)干部自律監(jiān)督制度》、《 XX 市司法局函詢與誡勉談話制度》、《 XX 市司法局廉政談話》、《 XX 市司法局個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度。加強(qiáng)內(nèi)控管理，規(guī)范部門(mén)權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格 禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。通過(guò)對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況 第 25 頁(yè) 共 50 頁(yè) 進(jìn)行了自查自糾，每位班子成員都能自覺(jué)的、主動(dòng)的按照集體的決定和工作分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。對(duì)干部選拔、人事調(diào)配、招生考試、重大資金調(diào)配等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，嚴(yán)格按照 “ 集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定、紀(jì)檢監(jiān)督 ” 的要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度；積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，拓展公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)載體，完 善公開(kāi)制度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 （四）以行風(fēng)建設(shè)抓手，加大從源頭上懲治和預(yù)防腐敗行為工作的力度 在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以人民滿意教育為宗旨，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，注重解決問(wèn)題的實(shí)效性。一是扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 、 “ 管行業(yè)必須管行風(fēng) ” 的原則，進(jìn)一步規(guī)范完善民主評(píng)議政行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。積極參與 “ 政（行）風(fēng)熱線 ” ，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。出臺(tái)了《 XX 市司法行政系統(tǒng)糾風(fēng)及軟環(huán)建設(shè)工作意見(jiàn)》和 《 XX 市司法局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施辦法》，并召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì)議，層層落實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)民主評(píng)議工作。二是不斷加大全市法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的治理力度。為了加強(qiáng)我市法律服務(wù) 第 26 頁(yè) 共 50 頁(yè) 隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)工作者違紀(jì)違法投訴查處工作制度化、規(guī)范化，按照 “ 標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理 ” 的工作思路，出臺(tái)了《關(guān)于法律服務(wù)工作者違紀(jì)違法查處工作意見(jiàn)》，《 XX 市司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)行業(yè)糾風(fēng)工作實(shí)施方案》，規(guī)范了法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的管理，健全了投訴查處工作的責(zé)任制，制止和糾正法律服務(wù)行從業(yè)人員不講誠(chéng)信、亂收費(fèi)、不嚴(yán)格按照程序辦理公證、不履行法律援 助義務(wù)以及在辦理法律援助案件中收取費(fèi)用等違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、建立健全法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管制度，定期公布法律服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等亂收費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)查重處，做到發(fā)現(xiàn)一件，處理一起。三是積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。按照市紀(jì)委部署，我們結(jié)合工作實(shí)際，制訂出臺(tái)了《 XX 市司法局開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用工程建設(shè)搞 “ 以債私謀 ” 專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)》、《市司法局工程建設(shè)招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作方案》，根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁 止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和市紀(jì)委相關(guān)文件精神，不斷強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識(shí)，在機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部中開(kāi)展對(duì)廉潔從政相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行自查自糾活動(dòng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證財(cái)務(wù)工作健康有序地發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理、嚴(yán)禁設(shè)立 “ 小金庫(kù) ” 的通知》并切實(shí)抓好落實(shí)。四是積極推行財(cái)務(wù)審 第 27 頁(yè) 共 50 頁(yè) 核公示制度。財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)實(shí)行支出審簽和報(bào)銷(xiāo)公示制度，各類(lèi)財(cái)務(wù)票據(jù)需經(jīng)辦處室負(fù)責(zé)人審核簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字和辦公室負(fù)責(zé)人審核簽字、登記并報(bào)單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，同時(shí)報(bào)送駐司法局紀(jì)檢組把關(guān)審簽。 xx 年 以來(lái)，局公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)和差旅費(fèi)明顯下降。為使國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有序，制定了申報(bào)表、增加備案監(jiān)督表等系列配套表格并推動(dòng)實(shí)施到位，保證了國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范性。在政府集中采購(gòu)以外日常物品采購(gòu)中，實(shí)行了具體采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)三方全程參與詢價(jià)、議價(jià)、洽談、采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督制約制。 （五）加大查處案件力度，切實(shí)解決損害群眾利益的問(wèn)題，推進(jìn)依紀(jì)依法懲治腐敗的力度 我們堅(jiān)持一手抓預(yù)防、一手抓懲治腐敗的工作方針，堅(jiān)持有案必查、違法必糾的原則，嚴(yán)肅查處發(fā)生在司法行政系統(tǒng)中的群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利 益的違規(guī)違紀(jì)的人和事。我們進(jìn)一步健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制和涉法涉訴信訪工作機(jī)制，設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話、舉報(bào)箱和電子郵箱，暢通信訪渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題。嚴(yán)格信訪程序，遵守信訪紀(jì)律，保障信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益。建立健全司法行政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來(lái)訪制度。制定完善信訪舉報(bào)辦理工作的規(guī)程，明確登記、送批、轉(zhuǎn)辦、催辦、信息反饋等制度，嚴(yán)肅查辦利用行政許可權(quán)