【文章內容簡介】 位以及今后的專業(yè)化重組單位，必須做到 “ 兩個服從 ” 、 “ 三個共同 ” ：服從局黨委、勘探局、分公司的統(tǒng)一領導，服從局綜治委的統(tǒng)一協(xié)調 。共同承擔綜治工作的責 任和義務，共同構筑綜治防控體系，共同建設和諧油區(qū)。 二、圍繞油田有效發(fā)展、構建和諧油區(qū)，突出重點，加大治理力度 石油企業(yè)的綜治工作，歷來受到黨和政府的高度重視和關注， 20xx 年，中央八部委專門下發(fā)通知，聯(lián)手整治油區(qū)周邊環(huán)境，既表明了中央、省、集團公司對解決油田生產生活秩序治安突出問題的堅定決心，也說明了石油企業(yè)治安環(huán)境的復雜性。河南油田在全國同行業(yè)是唯一沒有城市依托的石油企業(yè)，客觀上給油田治理工作增加了難度、提出了更高的要求。從社會大背景看，當前保持社會穩(wěn)定的基礎還不夠牢固，加之我們正處在人民內部矛 盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、敵對斗爭復雜期，影響穩(wěn)定的因素還大量存在，而且今后還會增多。各級組織和綜治部門既要認清當前的宏觀形勢，又要把握企業(yè)綜治工作的新特點，在油田有效協(xié)調發(fā)展、構建和諧油區(qū)的主戰(zhàn)場上找準著力點，加大治理力度，發(fā)揮職能作用。 第一，要加大油區(qū)生產治安秩序專項治理的力度，為油田增儲上產、降本增效做貢獻。今年，隨著部分單位完成改制分流和移交辦社會，集團公司對我局的補貼、投資大幅度減少，加之今年勘探難度和風險增加，低效油井越來越多，技術要求越來越高，增支因素越來越多，原材料價格持續(xù)上漲，成本負 擔加重，投資、成本費用缺口很大，完成中石化集團公司暨股份公司下達的指標任務艱巨。這直接關系到職工收入能否全部兌現(xiàn)，牽扯到全體職工的切身利益。最近，我們在全局部署開展了降本減費活動，并把投資計劃、節(jié)約挖潛指標與效績工資基數掛鉤，實行硬兌現(xiàn)。維護安全穩(wěn)定的生產秩序，就是以實際行動支持油田降本增效。去年，我們開展油區(qū)生產秩序專項治理，取締土煉油爐 48 座，整治收回原油 400 多噸，見到了實實在在的效果。實踐證明，保油與產油同樣重要，綜合治理同樣出效益。長期以來，盜油、盜電是影響油區(qū)生產治安秩序的兩大突出問題，去年盜電 、強行用電高達 4000 多萬度。一方面，油田干部職工要精打細算、千方百計降低成本，而另一方面，由于油價、電價持續(xù)高位運行，受高額利潤驅使，犯罪分子勢必鋌而走險，侍機作案，油區(qū)生產秩序治理任務十分艱巨。我們要有打長期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、艱苦戰(zhàn)的思想準備，不能一勞永逸，指望一兩次專項行動就解決問題。要進一步加強油區(qū)生產治安防范，有效控制盜油、盜電、盜竊生產物資的案件發(fā)生，保持對涉油犯罪的高壓態(tài)勢，堅決打擊、取締油區(qū)及周邊土煉油爐，堅決打擊破壞生產建設的犯罪分子，把專項整治工作做得更深入、更扎實、更有成效，為保油上產做貢獻 。要把綜合治理工作融入生產經營管理、降本增效活動中，使精細管理與綜合治理工作有機結合起來。針對油區(qū)周邊村民和企業(yè)盜電、強行用電等問題，一方面，各單位要嚴格生產過程管理，嚴格現(xiàn)場管理，不給不法份子以可趁之機 。另一方面，鑒于目前 “ 治電 ” 問題受地方保護主義干擾嚴重，治理難度較大，局有關部門和采油一廠、采油二廠、水電廠等單位，要加強內外協(xié)調溝通，贏得地方政府的支持與配合，公安保衛(wèi)部門要加大集中整治力度，確保見到實效，以強有力的行動配合全局開展降本增效活動。 第二，要始終保持對刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢，增強職工群眾 的安全感。堅決遏制重大刑事案件，加大偵破力度，重點打擊黑惡勢力爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪、兩搶一奪侵財犯罪、跨區(qū)域流竄犯罪，實現(xiàn) “ 命案必破，掛牌全破 ” 。定期分析評估治安形勢，利用現(xiàn)代科技手段，及時收集犯罪信息，形成科學的社會治安評估預警網絡。定期排查治安亂點和治安突出問題，定期開展群眾安全感調查，有針對性地開展專項打擊，增強油區(qū)群眾的安全感。建立反映靈敏、高效運作的治安管理控制指揮體系，加強以 110 為龍頭的快速反應機制建設，完善報警接警、指揮調度、網絡監(jiān)控、信息服務、交通管制五位一體的指揮中心。建立暢通高效、 覆蓋油區(qū)的信息情報網絡，科學配置警力，預防和震懾犯罪。 第三，要以社區(qū)為重點，建設 “ 平安工程 ” 。油田推進改革，調整利益格局，勢必引發(fā)不穩(wěn)定因素，加之與歷史遺留問題交織在一起，使得當前信訪穩(wěn)定形勢變得更加復雜。社區(qū)是企業(yè)的大后方，擔負著繁重的維護穩(wěn)定任務。社區(qū)工作做好了，全局的穩(wěn)定才有了基礎，職工的后顧之憂解除了，才能輕裝上陣搞勘探開發(fā)、拓展市場。各單位要認真貫徹局黨委三屆四次擴大會議精神，重視加強 “ 三基 ” 工作，發(fā)揮綜合治理 “ 橫向到邊，縱向到底 ” 的網絡優(yōu)勢和 “ 三會一隊 ” 的作用，完善以社區(qū)居委會為基礎，以民調會、治保會、巡邏隊為主體的居民區(qū)治安防控網絡，形成多、 立體式的社會治安防控工作格局，筑牢維護社會治安穩(wěn)定的防線。一個時期以來，油田信訪穩(wěn)定形勢比較嚴峻，特別是以一些協(xié)解、家屬人員為主體的群體性上訪、越級上訪，損害了油田的形象，嚴重干擾了正常的生產、工作秩序，必須引起高度重視。要積極預防、妥善處置和堅決遏制重大群體性事件，深化矛盾糾紛排查調處活動，進一步健全工作機制，切實把預測工作做在防范之前、把預防工作做在調處之前、把調處工作做在激化之前，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮民兵組織在處理群體性、突發(fā)性重大事件中的作用，使民兵組織成為油田 生產建設和維護穩(wěn)定的重要力量。 第四，要以高度的政治責任感，維護油田政治穩(wěn)定。油田政治穩(wěn)定問題，突出表現(xiàn)是問題。去年實現(xiàn)了人員社會面控制轉化率 100%，連續(xù)四年實現(xiàn)了 “ 三個零 ” 目標。但從大環(huán)境看，境內外組織活動依然猖獗，活動手段呈高科技化趨勢，斗爭形勢更加復雜尖銳 。從油田看，還有極少數人員轉化不徹底，防止外界串聯(lián)干擾，鞏固轉化成果的任務仍然艱巨。對此，各級領導要保持清醒的認識和高度的政治敏銳性，克服麻痹松懈思想，繼續(xù)落實 “ 四個納入 ” 和 “ 包保 ” 責任，確保不出現(xiàn)任何問題。 三、加強領導，強化責任，提高綜 合治理服務大局的能力 剛才，中海同志在部署下步工作時，提出了 “ 提高化解矛盾糾紛的能力、維護油田一方平安的能力、保油上產的能力、預防控制犯罪的能力、維護油田政治穩(wěn)定的能力和服務油田經濟建設的能力 ” 等六種能力，很全面，各單位要認真學習貫徹，抓好落實。做好新形勢下的綜治工作，關鍵要加強領導、夯實基層、提高隊伍的戰(zhàn)斗力。 一要以正確的政績觀加強和保障綜治工作。加強黨的執(zhí)政能力建設，落實到企業(yè)，主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是加快發(fā)展的能力，一個是維護穩(wěn)定的能力。各單位黨政一把手是綜治工作的第一責任人，必須盡到自己 維穩(wěn)保安的責任。綜治工作是一項基礎性工作，是一個關乎油區(qū)穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程。各級黨政組織和領導干部要進一步轉變觀念，理清思路，牢固樹立與科學發(fā)展觀相適應的政績觀，充分認識到抓經濟促發(fā)展是政績，抓深化改革是政績，抓穩(wěn)定保平安也是政績，檢驗一個單位、一名干部的政績，不僅要看經濟指標，還要看責任區(qū)的穩(wěn)定和諧。要把是否善于化解各種矛盾、維護油區(qū)生產秩序、保持油田穩(wěn)定作為檢驗干部能力和水平的重要標志。要切實加強對綜治工作的領導，把綜治工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，經常聽取綜治工作匯報，定期分 析油區(qū)治安穩(wěn)定形勢，及時研究解決綜治工作遇到的重要問題和困難，對綜治工作人員要做到工作上支持、政治上愛護、生活上關心，積極改善綜治干部的工作和生活條件。 二要加強基層基礎建設。影響穩(wěn)定的問題集中在基層，暴露在基層，維護穩(wěn)定的工作重點在基層，難點也在基層。去年，油田出臺了一系列加強綜治工作的條例、意見、辦法，對基層綜治工作提出了明確要求，現(xiàn)在的關鍵是要抓好貫徹落實，確保基層綜治工作有人管、有人抓。在當前油區(qū)穩(wěn)定形勢十分復雜的情況下，要進一步加強各單位的保衛(wèi)力量，發(fā)揮保衛(wèi)部門、護廠聯(lián)防隊在特殊時期、特別環(huán)境 下的特殊作用，尤其是油區(qū)生產單位，要確保人員到位、責任到位、作用發(fā)揮到位。各單位要健全綜治工作領導機構、辦事機構，礦 (大隊 )、車間 (隊 )要明確綜治工作組織機構和職責，打牢基礎，延伸觸角，暢通渠道，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。 三要以開展先進性教育活動為契機，加強綜治隊伍建設。油田綜治隊伍既是一支執(zhí)法隊伍，也是一支治安管理隊伍，是保衛(wèi)油田經濟發(fā)展、促進改革穩(wěn)定的重要力量，必須提高這支隊伍駕馭復雜局面的能力，達到 “ 既善于協(xié)調工作、又善于依法辦事 ” 的要求。當前，隨著經濟社會的深刻變化和企 業(yè)