5全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-07 17:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才 x 人，其中研究生 x 人、本科 x 人。在職正高級職稱僅 2 人，僅占全省的 x%。四是基層農(nóng)技服務(wù)能力弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、身兼數(shù)職甚至非農(nóng)化，沒有能力和精力做好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。 （三）項(xiàng)目資金落實(shí)不力。一是項(xiàng)目申報(bào)力度不夠。農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，申報(bào)項(xiàng)目主動(dòng)性不強(qiáng)，特別是果、菜、菌、禽、藥五大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲批少。二是財(cái)政資金使用效益不高。由于項(xiàng)目實(shí)施工作準(zhǔn)備不充分，有的項(xiàng)目未按照批復(fù)實(shí)施、建設(shè)進(jìn)度緩慢等，產(chǎn)業(yè)資金沒有發(fā)揮四兩拔千斤的作用，效 益不好。三是農(nóng)業(yè)融資難依然突出。多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，農(nóng)業(yè)投入形成的資產(chǎn)缺乏有效的評估機(jī)制，無抵押擔(dān)保資格，信貸能力弱，融資渠道不寬，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有效融資發(fā)展。 （四）利益機(jī)制不緊密。一是部分合作社運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。全市有注冊合作社 4062 家，但正常運(yùn)轉(zhuǎn)的合作社不到三分之一，沒有按市場經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)營合作社。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)（國有、民營）與 第 5 頁 共 9 頁 合作社之間、合作社與農(nóng)民之間沒有真正形成市場化運(yùn)作的股份合作利益關(guān)系，沒有真正用好三變改革成果和機(jī)制，在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很多地方土地流轉(zhuǎn)一租了之， 多數(shù)沒有按照保底分紅 +務(wù)工收入 +收益分紅的方式運(yùn)作，企業(yè)、合作社、村集體和農(nóng)民沒有形成利益共同體，農(nóng)民的收益不高，農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏技術(shù)經(jīng)營管理人才，沒有建立技術(shù)經(jīng)營管理激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營效果不佳。 （五）產(chǎn)銷對接不順暢。一是產(chǎn)銷對接機(jī)制不健全。大部分農(nóng)戶或合作社產(chǎn)銷對接機(jī)制不健全，常常出現(xiàn)有產(chǎn)品無銷路的問題。比如， xx 鄉(xiāng) xx 村種植紅香蒜 560 畝，雖然面積不大，通過市縣企事業(yè)單位、學(xué)校等食堂和超市銷售了 80 余噸，但仍有 50噸左右無銷路。二是產(chǎn)銷合作不緊密。有 的縣區(qū)平臺(tái)公司與合作社簽訂了農(nóng)產(chǎn)品銷售合作協(xié)議，但是需求總量不大，產(chǎn)出和需求不匹配。三是本地市場空間沒有充分挖掘。受本地農(nóng)產(chǎn)品種類不齊、價(jià)格過高、農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模較小和采購渠道、配送對接等因素影響，市內(nèi)學(xué)校營養(yǎng)餐供應(yīng)食材外購率高，對本地農(nóng)產(chǎn)品銷售帶動(dòng)力弱。 三、對策及建議
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