【文章內(nèi)容簡介】 第 11 頁 共 25 頁 區(qū)在體育機構(gòu)設(shè)置上走出了一條既符合機構(gòu)改革實際，又能夠促進體育發(fā)展的新路子。他們的做法，也得到了國家體育總局的肯定。省體育局將就如何更好地充分發(fā)揮基層體育組織的作用進行重點研究?？h區(qū)級體育機構(gòu)，一是強化體育社會管理和公共體育服務(wù) 的職能，把加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展全民健身活動、充分發(fā)揮單項體育協(xié)會等社團組織作用作為工作重點，提高公共體育服務(wù)質(zhì)量。二是強化推動開展青少年體育的職能，把體育作為教育的一種重要形式，使青少年熱愛體育，養(yǎng)成終身參加體育鍛煉的習(xí)慣，增強體質(zhì)，同時，從中發(fā)現(xiàn)苗子，為競技體育培養(yǎng)后備人才。三是強化指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級、城市社區(qū)體育組織的建設(shè)和活動開展的職能，做到最基層的體育工作有人抓，最基層的體育活動有人組織開展，最基層的體育設(shè)施有人維護管理。 （四）以改革創(chuàng)新精神，著力建設(shè)公共體育服務(wù)體系 公共體 育服務(wù)體系是一個大的范疇，涵蓋了體育工作的方方面面。加強公共體育服務(wù)體系建設(shè)，一是以提高公共體育服務(wù)水平為核心，著力推動全省體育工作在領(lǐng)導(dǎo)力量、資源配備、政策導(dǎo)向等方面向群眾體育傾斜，推動基層強化體育工作職能、轉(zhuǎn)移體育工作重心，向以服務(wù)體系建設(shè)和親民活動直接服務(wù)公眾方向轉(zhuǎn)變，加快建立以群眾體育為中心的體育發(fā)展新模式。二是強化公共體育社會化這一本質(zhì)屬性，充分調(diào)動社會興辦體育的積極性。發(fā)揮協(xié)會、體育俱樂部和其他社會體育組織的作用，暢通政府主 第 12 頁 共 25 頁 導(dǎo)和社會參與的對接渠道，使社會體育組織成為激發(fā)大眾體育活力的主力軍。吸引 鼓勵社會資本進入體育，在法律法規(guī)框架內(nèi)，創(chuàng)造便利條件，支持有條件的社會組織舉辦與體育有關(guān)的活動，使體育轉(zhuǎn)型步伐跟上經(jīng)濟社會發(fā)展和大眾的需求。三是把體育產(chǎn)業(yè)作為公共體育服務(wù)體系的重要內(nèi)容，不斷增加體育市場供給，提供多層次、多元化、多樣性的體育消費項目，滿足人民群眾由生存到發(fā)展的多元幸福訴求。在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強體育公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，依靠市場化、社會化手段，推進體育投入多元化，努力繁榮城鄉(xiāng)體育市場，做到體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相互補充，形成基本公共體育服務(wù)均等化、非基本公共體育 服務(wù)多樣化的良好局面。 （五）以改革創(chuàng)新精神，著力完善競賽體系 體育離不開競賽，競賽是體育的靈魂。競賽作為杠桿，對于推動競技體育發(fā)展，帶動全民健身活動的普及與開展，都有著十分積極的重要作用。一是合理調(diào)整省運會賽制、設(shè)項。今年省運會結(jié)束后，省體育局將專門對省運會的改革進行專題調(diào)研，廣泛征求各方面意見。一方面通過省運會，最大限度地充分發(fā)揮其在推進賽制改革、促進競技體育發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用 。另一方面，圍繞全民參與省運會這一主題，吸引更多的人參與省運會，把省運會真正辦成全民的節(jié)日。二是加大體育后 備人才培養(yǎng)選拔力度，根據(jù)青少年成長規(guī)律和體育教育工作特點，改革青少年體育競賽 第 13 頁 共 25 頁 辦法，建立符合青少年成材規(guī)律的分層次、分等級的青少年競賽體系和制度。要積極與教育部門聯(lián)合，充分挖掘教育的資源，使教育系統(tǒng)舉辦的大中小學(xué)生比賽與體育部門舉辦的比賽有機結(jié)合，做到搭建平臺、資源共享、相互促進。三是按照淡化金牌、淡化錦標、重在參與、重在交流、重在健身、重在快樂和講求實效、厲行節(jié)約、簡化形式、突出特色的原則，積極推動群眾體育競賽模式創(chuàng)新，改變在過去全民健身活動中存在的展示性、象征性等形式方面的做法，使大眾真正成為體育的主角， 并從中收獲健康和快樂，從而引導(dǎo)群眾體育廣泛深入開展。 （六）以改革創(chuàng)新精神，著力推動地市高水平運動隊建設(shè) 我省冬季項目訓(xùn)練體制一直是省市兩級建隊，特別是全國冬季運動會要求以地市為單位參加，就更需要地市建設(shè)好高水平運動隊。過去，全省各地市都有專業(yè)運動隊編制，有自己的教練員、運動員。但是，近幾年，除哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、佳木斯外，個別地市專業(yè)隊基本名存實亡，編制、經(jīng)費被擠占，教練員在崗不在位，退役運動員占編嚴重。同時，省隊抽調(diào)尖子隊員也影響了地市的水平。省體育局將制定政策，推動地市恢復(fù)專業(yè) 隊。一是將地市級專業(yè)隊設(shè)置納入全省體育系統(tǒng)綜合評價考核體系之中。二是允許個別項目在全省招生，實行雙積分政策。三是擬將全國冬季運動會成績計入省運會成績。四是鼓勵地市運動隊與省隊競爭，省體育局給予必要的政策扶持。五是將地市專業(yè)隊教練 第 14 頁 共 25 頁 員納入省體育局總體培訓(xùn)計劃之中，提高執(zhí)教能力。 三、 20xx 年工作部署 （一）扎實推進群眾體育發(fā)展 群眾體育要適應(yīng)新形勢、新要求，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把工作重點放在提供基本公共體育服務(wù)上來，處理好簡政放權(quán)和管辦分離的關(guān)系。一是落實完善大群體工作格局，統(tǒng)籌推 進全民健身體系建設(shè)。要推動各級政府履行公共體育服務(wù)職責，真正落實好三納入，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的基本公共體育服務(wù)體系。二是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社會體育組織作用。社會體育組織是開展群眾體育的核心力量。把體育部門的簡政放權(quán)突出表現(xiàn)在社會體育組織的登記、開展活動等政策的扶持上，加大對社會體育組織的扶持力度，改革創(chuàng)新社會體育組織的監(jiān)督、管理、評價、獎勵機制，調(diào)動社會體育組織的積極性。要在推廣購買公共體育服務(wù)方面邁出實質(zhì)性步伐，在管理方式上由單純行政管理向社會管理和服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。三是從培訓(xùn)、提高、 使用三個方面推動社會體育指導(dǎo)員建設(shè)工作，完善晉級培訓(xùn)與繼續(xù)培訓(xùn)體系。推進社會體育指導(dǎo)站試點工作，把社會體育指導(dǎo)站與室內(nèi)健身場所建設(shè)相結(jié)合，解決基層群眾體育工作人員不足和冬季群眾健身場所匱乏的問題。發(fā)展農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍，每個行政村至少要有一名社會體育指導(dǎo)員。同時，改善社會體育指導(dǎo)員的待遇，逐步解決統(tǒng)一著裝的問題。進一步加大對全民健身站點 第 15 頁 共 25 頁 的管理和扶持力度，研究解決健身站點擾民以及人群聚集等安全隱患問題。繼續(xù)在全省資助建設(shè) 300 個全民健身站點。進一步落實《建立全民健身志愿服務(wù)長效化機制工作方案》，形成示范性帶動經(jīng)常性志愿服務(wù)活動的常態(tài)局面。加強科學(xué)健身指導(dǎo)力度，開展科學(xué)健身大巡講和全民健身日與體育科普日活動。四是加大全民健身設(shè)施建設(shè)力度，在投入上遵循統(tǒng)一部署、突出重點、固強補弱、注重實效的原則，向消除空白點，縮短城鄉(xiāng)差距方面傾斜。今年省體育局還將會同國家體育總局、地市縣建設(shè) 2024 個以上全民健身設(shè)施，完成我們承擔的省政府民生實事工作，并力爭到十二五結(jié)束時我省全民健身場地設(shè)施達到或超過全國平均水平。五是打造全民健身品牌活動。堅持創(chuàng)新、儉樸、務(wù)實、惠民的原則，使開展全民健身活動的理念從追求活動的舉辦數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變 ，突出以人為本，重視群眾參加健身活動的樂趣。更加突出基層，將舉辦活動重心不斷下移，逐步形成一市多品牌、一縣一特色、一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一亮點的全民健身活動格局，并將其打造成為本地的名片。今年，省體育局將繼續(xù)開展規(guī)模性全民健身活動，與省電視臺聯(lián)合舉辦第二屆快樂舞步爭霸賽、與省文明辦聯(lián)合舉辦文明社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)趣味運動會，舉辦體育彩票和諧龍江全民健身行系列活動、第二屆科學(xué)健身嘉年華、環(huán)興凱湖馬拉松接力賽、漠河冰雪汽車越野賽、全國龍舟比賽、國際釣魚公開