5淺談行政效能監(jiān)察基礎(chǔ)理論問題(編輯修改稿)
2024-09-07 04:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，抓住苗頭性、傾向性問題，見微知著，及早防治；可以發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進意見和建議，督促建立健全和完善各項規(guī)章制度，及時鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 三、如何開展好行政效能監(jiān)察工作 （一）把握好效能監(jiān)察的基本原則 依據(jù)法律法規(guī)開展效能監(jiān)察。要根據(jù)憲法、行政監(jiān)察法以及監(jiān)察工作的其他有關(guān)規(guī)定賦予監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)、權(quán)限，按照法定程序，積極開展效能監(jiān)察，判定監(jiān)察對象的行 為是否合法。 第 6 頁 共 12 頁 沒有法律法規(guī)或法律法規(guī)不健全的，要慎重處理。所依據(jù)的法律法規(guī)必須是現(xiàn)行有效的，而不是過時的，處理的結(jié)果要合法合理、寬嚴有度。 要緊緊圍繞政府的中心工作、重大工作部署和行政管理中的突出問題開展效能監(jiān)察。圍繞這些內(nèi)容選題、立項，尤其要注意抓住那些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，群眾關(guān)注，對實現(xiàn)中心任務(wù)影響大的事項，開展效能監(jiān)察。 要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，有計劃地開展效能監(jiān)察。政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，是搞好效能監(jiān)察的重要條件。因此，要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強對效能監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，并納入政府的統(tǒng)一部署之中，有組織有計劃有步驟地開展。同時，在工作中，監(jiān)察機關(guān)既要獨立開展工作，又要注意與有關(guān)部門密切配合，充分調(diào)動各行政機關(guān)的積極性，形成合力，共同開展好效能監(jiān)察。 結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗開展效能監(jiān)察。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，特別是抓住責(zé)任追究這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展效能監(jiān)察工作。要注意通過開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索，揭露和懲處腐敗分子，同時針對發(fā)現(xiàn)的問題和已經(jīng)發(fā)生的案件，分析產(chǎn)生問題和腐敗行為的原因，提出改進的監(jiān)察意見，督促有關(guān)部門健全規(guī)章制度，堵塞管理 漏洞，防范腐敗行為的發(fā)生。 第 7 頁 共 12 頁 專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。監(jiān)察機關(guān)作為監(jiān)察主體，對行政機關(guān)的行政效能進行監(jiān)察，是專門機關(guān)的監(jiān)督，同時也要與人民群眾對行政機關(guān)的監(jiān)督有機地結(jié)合起來，這樣可以拓寬信息來源渠道，及時了解情況，有針對性地開展效能監(jiān)察，也使廣大群眾增加了投訴的選擇性，能更有效地保護自己的合法權(quán)益。 （二）選好效能監(jiān)察的基本形式 事前監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察。事前監(jiān)察主要是圍繞監(jiān)察對象的決策行為和實施決策前所采取的措施進行的監(jiān)督，可以預(yù)先進行防范，以減少和避免問題的 發(fā)生；事中監(jiān)察是對監(jiān)察對象在工作進行中履行職責(zé)的情況進行的監(jiān)督檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題；事后監(jiān)察是對監(jiān)察對象行政管理行為結(jié)果的監(jiān)察，可以查明其完成任務(wù)的合法性、有效性，重點監(jiān)察行政管理效果的好壞、效能的高低，對已經(jīng)發(fā)生的不良行政行為予以糾正和處理。 專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察。專項監(jiān)察是對某一專門問題或監(jiān)察對象的某一具體管理行為進行的效能監(jiān)察，如對專項基金使用，某項決定、命令的執(zhí)行情況等進行的監(jiān)察，專項監(jiān)察重點突出，針對性強，適于解決傾向性問題，易于見效；綜合監(jiān)察是對監(jiān)察對象行政管理行 為的綜合性監(jiān)督檢查，涉及內(nèi)容廣泛，能全面反映監(jiān)察對象的情況，適于對一個單位或部門的總體監(jiān)察。
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