【文章內(nèi)容簡介】 村建設(shè)存在的問題及對(duì)策 一、社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵 和建設(shè)新農(nóng)村的時(shí)代背景 （一）社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是 “ 生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主 ” 。這二十個(gè)字內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻。生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得不到相應(yīng)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義的另外四個(gè)目標(biāo)（生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主）將失去基礎(chǔ)，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也將失去基礎(chǔ)。 生活富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村反映農(nóng)民生活水準(zhǔn)的目標(biāo)，是最直接的 目標(biāo)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民的生活富裕了，才能正真的反映社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)。 鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中精神文明方面的目標(biāo)。鄉(xiāng)風(fēng)文明包括新風(fēng)尚和新農(nóng)民倆方面的內(nèi)容。新風(fēng)尚要求農(nóng)村是民 第 6 頁 共 17 頁 主，法制，文明的農(nóng)村。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中加強(qiáng)精神文明的建設(shè)從一定程度上說是一種升華，從物質(zhì)的層面上提高到精神的層面上。 村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中最直接感觀的目標(biāo)。就外觀感受而言，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距非常明顯。村容整潔，就是要逐步改善農(nóng)村人居住環(huán)境，包括三方面的建設(shè)內(nèi) 容：一是村莊布局要合理。二是有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括水，電，路，通訊等。三是實(shí)行清潔生產(chǎn)和生活，包括 “ 一氣四改 ” （改水，改廁，改灶，改牲畜圈，建造沼氣池），垃圾處理及日常環(huán)境衛(wèi)生的保持。 管理民主是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村組織制度方面的目標(biāo)。民主是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要尺度，管理民主是適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要。構(gòu)建和諧社會(huì)，不想實(shí)行民主管理，才能適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民民主參與意識(shí)爭強(qiáng)的需要。 （二）建設(shè)新農(nóng)村的時(shí)代背景 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念，在新中國成立以來曾多次提出過。上世紀(jì) 50 年代的新農(nóng)村建設(shè)，主要是把它作為方向來提的，通過農(nóng)業(yè)合作化在農(nóng)村建立社會(huì)主義制度； 80年代主要是通過家庭承包制的改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力； 90年代主要是推進(jìn)包括農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小城鎮(zhèn)發(fā)展在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的小康建設(shè)，并提出了有條件的地方要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) 第 7 頁 共 17 頁 農(nóng)村現(xiàn)代化的努力方向。 我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是富裕，民主，文明，和諧的新農(nóng)村。我們理解現(xiàn)在提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是要建設(shè)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，全面小康社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)，城 鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢和社會(huì)主義本質(zhì)特征的繁榮，富裕，民主，文明，和諧的新農(nóng)村。 二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中存在的一些問題 （一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性 部分村依賴思想嚴(yán)重 5 在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但有些地方黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)上級(jí)的依賴思想較為嚴(yán)重。有一些干部就像是風(fēng)車的輪子，推一推 就轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，上級(jí)財(cái)政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。有的試點(diǎn)村就像個(gè)獨(dú)生子女，而上級(jí)就像他們的家長，過于溺愛，要求各相關(guān)的部門支持試點(diǎn)村各項(xiàng)工作，都要給試點(diǎn)村做一份貢獻(xiàn)，相關(guān)部門有的給樹苗、有的給電腦、有的負(fù)責(zé)修路、有的負(fù)責(zé)改水等等。如公路局參與修路，什么時(shí)候修完、質(zhì)量怎么樣，村里不用操心。上級(jí)的參與以及政策、資金的 第 8 頁 共 17 頁 扶持，使有些村級(jí)班子有不思進(jìn)取、過度依賴的思想。 缺乏科學(xué)的規(guī)劃 有的村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)了解甚少，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊。他們往往錯(cuò)誤地認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就只是改善本村 的村容村貌，不考慮本村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民的意愿，盲目地、一味地搞建設(shè)，沒有形成科學(xué)合理的規(guī)劃，急于求成。有的村甚至搞形象工程、政績工程，以前很好的綠化鏟掉了重新綠化；本來應(yīng)該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經(jīng)進(jìn)入冬季了還修路，結(jié)果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財(cái)，有的村因此欠下了很多債，給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)。 （二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識(shí)的淡泊 產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 在新農(nóng)村建設(shè)中有的村重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確實(shí)改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，卻忽視了農(nóng)民增 收致富、發(fā)展生產(chǎn)這一重要環(huán)節(jié)。農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中最為突出的矛盾。經(jīng)過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民們走的路寬了，手里的錢卻沒多起來；村里修建了和城里一樣的公園、廣場，村民卻沒時(shí)間去休閑散步、鍛煉身體，有的農(nóng)民干脆把健身場所當(dāng)成了糧食的曬場，有的農(nóng)民從地里收工回來滿腳是泥在公園走上一圈。試想，他們整天在地里勞動(dòng)很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身。有的村 第 9 頁 共 17 頁 新農(nóng)村建設(shè)是一條腿走路，硬件建設(shè)好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻滯后了，最終導(dǎo)致發(fā)展緩慢。 農(nóng)民參與少 有的地方在搞新農(nóng)村建設(shè)過程中，忽視了農(nóng)民這一主體，廣大農(nóng)民不能參與進(jìn)來，他們的意愿也就不能得到體現(xiàn)。有的村新農(nóng)村規(guī)劃，包括施工方案，完全是規(guī)劃部門做出來的，沒有征求農(nóng)民的意見，沒有了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。這種做法嚴(yán)重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，甚至有些農(nóng)民唱反調(diào)。如在污水集中處理的工程中，按工程設(shè)計(jì)每家門前要挖一眼污水井，再