【文章內(nèi)容簡介】 ）加強統(tǒng)計執(zhí)法，杜絕統(tǒng)計腐敗 《統(tǒng)計法》頒布實施已經(jīng)二十多年，基層統(tǒng)計有法不依、違法難究、執(zhí)法不嚴的問題仍然存在。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，統(tǒng)計執(zhí)法是保證統(tǒng)計質(zhì)量的根本，加強統(tǒng)計執(zhí)法，杜絕基層統(tǒng)計水份將是我們今后工作的重點。 第三篇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，只有源頭數(shù)據(jù)準確可靠，才能保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。在建設(shè)社會主義新 農(nóng)村這個新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和全面建設(shè)小康社會中擔(dān)負的責(zé)任更為重大。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀如何。能否適應(yīng)新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求。源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量是否真實可信。 XX 縣區(qū)統(tǒng)計局于 3 月下旬組成調(diào)查組對泉江鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、左安鎮(zhèn)、湯湖鎮(zhèn)、南江鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作及在崗統(tǒng)計人員的情況進行了一次專項調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來我縣的統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，但相 第 10 頁 共 21 頁 對來說，全縣的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作還比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)與當前肩負的工作任務(wù)不相適應(yīng)，人員素質(zhì)、硬件配置、辦公經(jīng)費與數(shù)據(jù)質(zhì)量要求有差距，與 統(tǒng)計工作的客觀要求相差甚遠。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的基本現(xiàn)狀 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置情況 在上一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有設(shè)置獨立的統(tǒng)計職能機構(gòu)，沒有明確統(tǒng)計編制。因為無編制、無崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本上都并入到其他辦公室，如有黨政辦加掛統(tǒng)計站牌子的，有經(jīng)管站或企業(yè)辦加掛統(tǒng)計站牌子的，等等，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站已經(jīng)名存實亡。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的配備情況 全縣 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備 專（兼）職統(tǒng)計員 23 人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1人。按配備的形式分，專職統(tǒng)計人員 0 名，兼職統(tǒng)計人員 23 名，占 100%。按文化程度分，大專及以上 18 人，高中及中專 5 人 。按配備資格分，有《統(tǒng)計從業(yè)資格證》的 20 人，無《統(tǒng)計從業(yè)資格證》的 3 人。大多數(shù)統(tǒng)計員都身兼數(shù)職，有的高達 5 項之多。這些兼職統(tǒng)計人員工作非常辛苦，除完成日常統(tǒng)計工作任務(wù)外，還要兼管鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，如駐村組、招商引資、計劃生育、綜治、防汛抗旱、移民扶貧、農(nóng)村醫(yī)保等中心工 第 11 頁 共 21 頁 作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員負擔(dān)過重，統(tǒng)計工作時間難以保證。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的 管理體制情況 我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員實行的是雙重管理方式，行政上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的指導(dǎo)。由于統(tǒng)計員的人事管理權(quán)、工資發(fā)放權(quán)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級統(tǒng)計部門只是管事不管人，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以隨意調(diào)配統(tǒng)計人員從事統(tǒng)計以外的工作，統(tǒng)計人員變動極為頻繁。據(jù)調(diào)查，能連續(xù)從事統(tǒng)計工作三到五年時間的很少，一年一換、一年幾換的現(xiàn)象較為突出。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的編制比較混亂，嚴重影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員中，行政編制及參照公務(wù)員管理的占 39%。事業(yè)編制的占 61%。 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)統(tǒng)計的基礎(chǔ)建設(shè)情況 目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計工作所需要的硬件環(huán)境比較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站沒有專門的辦公場所，辦公條件簡陋、陳舊，統(tǒng)計手段極為落后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍使用計算器、算盤等原始的計算工具，進行村組和企業(yè)各種統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的匯總和計算，統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平極低，嚴重影響了統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的主要問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全，統(tǒng)計力量薄弱，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一方面是基層統(tǒng)計力量薄弱，統(tǒng)計人員不堪重負。近年來，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計報表有增無 減，統(tǒng)計 第 12 頁 共 21 頁 專業(yè)分類越來越細，加上各種名目繁多的統(tǒng)計調(diào)查項目，以及周期性普查任務(wù)，如人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查和 1%的人口抽樣調(diào)查等等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員應(yīng)接不暇，不堪重負。另一方面是各級對統(tǒng)計工作的要求越來越高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計已由單純的農(nóng)村統(tǒng)計發(fā)展成為涵蓋國民經(jīng)濟的方方面面。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高要求。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，制約統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。一方面，統(tǒng)計任務(wù)與日俱增，待遇長期偏低，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重 。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的特殊性無法保證統(tǒng)計隊伍的基本穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計 員說換就換，變動較為頻繁，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作》。而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是管事不管人，按《統(tǒng)計法》規(guī)定，在更換統(tǒng)計人員必須征求上級統(tǒng)計部門的意見，但實際上很少這樣執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計人員時根本不給統(tǒng)計局打招呼，年年都有新面孔，統(tǒng)計人員的頻繁變動，造成了統(tǒng)計資料遺失、統(tǒng)計數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴重影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。這樣，給統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作帶來困難，培訓(xùn)的頻率遠趕不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換統(tǒng)計人員的次數(shù)，嚴重影響了統(tǒng)計員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。 統(tǒng)計經(jīng)費嚴重不足， 影響統(tǒng)計工作的正常開展。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入渠道有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍偏緊，對統(tǒng)計工作的經(jīng)費投入嚴重不足。據(jù)了解，我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按照 “ 據(jù)實 第 13 頁 共 21 頁 報賬 ” 的原則解決統(tǒng)計經(jīng)費的。經(jīng)濟條件稍好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本能保障統(tǒng)計的開支需要 。條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連正常的開支都報不了帳。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員常常是自己掏錢墊付差旅費的，到年底還揣有一大把發(fā)票無法報銷。村級經(jīng)費情況就更加糟糕，大部分統(tǒng)計工作都是靠行政手段壓制或憑村級統(tǒng)計人員的社會責(zé)任感來完成的。 統(tǒng)計資料不完整，數(shù)據(jù)來源不實。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計 人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，年度統(tǒng)計資料斷檔現(xiàn)象較為嚴重。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作責(zé)任心不強