【文章內(nèi)容簡介】 。 （四）黨內(nèi)監(jiān) 督依然薄弱。機關(guān)黨支部對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在 ? 不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不會監(jiān)督 ? 的問題。主要表現(xiàn)在：一是對中央《條例》賦予的監(jiān)督權(quán)很少能落實到位，特別是 ? 配合人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議；對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議 ? 得不到落實，使機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督措施乏力，效果欠佳。二是因機關(guān)黨支部有關(guān)議事制度不健全或得不到嚴(yán)格執(zhí)行，存在對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督無章可循的現(xiàn)象。如對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部長期不參加組織生活會，支部書記不敢講、不敢批評，造成支部生活庸俗化較為嚴(yán)重。三是組織生活會存在質(zhì)量不高的問題 。生活會中，個人總結(jié)工作得多，開展批評得少，開展相互批評的則更少，積極健康思想斗爭基本上開展不起來，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。 （五）順應(yīng)形勢，創(chuàng)新工作不夠。主要表現(xiàn)在。一是研究新 第 12 頁 共 26 頁 情況不透。機關(guān)黨支部書記大多數(shù)都是行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，他們對黨的知識和上級黨委的文件領(lǐng)會得不夠深刻，鉆研不透，往往被業(yè)務(wù)工作所緾身，無精力去抓黨的工作。二是缺少新舉措。由于機關(guān)黨的工作在行政工作中不作硬性化要求，納入考核的內(nèi)容即少又單調(diào)，不同程度在存在著發(fā)展信心不強，創(chuàng)新激情不高，開拓力度不足的問題，沒有很好地從機關(guān)黨建工作的理 念、思路、內(nèi)容、方法、載體、體制機制等方面找準(zhǔn)依據(jù)規(guī)律，順應(yīng)形勢的切入點和突破口，并制 4定出相應(yīng)的對策舉措，習(xí)慣于因偱守舊，墨守成規(guī)，憑老經(jīng)驗辦事，不敢試、不敢闖，不敢突破 ? 貫例 ? 超越本本。三是創(chuàng)新成效不明顯。由于機關(guān)黨的工作某些新舉措有的浮入表面，沒有觸及本質(zhì)，深度廣度不夠，再加上推進力度不大，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度還有待加強，導(dǎo)致機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新成效不明顯。 （六）圍繞中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展不夠。主要表現(xiàn)在。一是存在 ? 兩張皮 ? 現(xiàn)象。由于機關(guān)黨組織主要職責(zé)是抓黨員教育管理和黨員發(fā)展以及協(xié)助行政 領(lǐng)導(dǎo)做好本級機關(guān)的思想教育工作，不是權(quán)力黨委，往往在開展各項工作中受到一定限制，機關(guān)黨建工作的良好局面沒有完全形成。在布臵工作時，講業(yè)務(wù)工作多，安排黨務(wù)工作少；考核業(yè)務(wù)工作多，考核黨建工作的少；關(guān)心和提拔業(yè)務(wù)干部得多，關(guān)心和提拔黨務(wù)干部得少；評先評優(yōu)業(yè)務(wù)干部得多，評先評優(yōu)黨務(wù)干部得少。造成黨務(wù)工作說起來重要，干起 第 13 頁 共 26 頁 來次要，落實起來不要等現(xiàn)象。二是抓結(jié)合點不夠。由于機關(guān)黨建工作的地位不夠突出，位次不明顯，對各個階段中心工作掌握不夠及時、準(zhǔn)確，把握不住自身工作融入中心工作的切入點，致使在工作思路、工作內(nèi)容、工作方 式、工作載體等方面與中心工作結(jié)合不準(zhǔn)、結(jié)合不緊的問題。有時，盡管做了大量工作，付出了努力，但對推動中心工作，促進科學(xué)發(fā)展的作用不是十分顯著。三是落實上級黨委交辦的重要工作力不從心。機關(guān) 5黨委作為本局黨組的助手，保質(zhì)保量完成交辦的工作是應(yīng)盡之責(zé)、題中之義。但在實際工作中，機關(guān)黨委仍感力不從心。如本單位各部門之間協(xié)調(diào)、落實中的相互推諉，少數(shù)分管領(lǐng)導(dǎo)支持力度不夠等，造成某些工作打折扣，臨時組織一些人倉促上陣，來一件忙一件，疲于應(yīng)付，以致工作質(zhì)量不高，特色不突出，成效不顯著，經(jīng)驗難以總結(jié)推廣等。 三、主要原因 存在上述問題的主要因素是。一是思想認(rèn)識不足。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為業(yè)務(wù)工作 ? 硬指標(biāo) ? ，黨建工作是 ? 軟任務(wù) ? ，部分行政領(lǐng)導(dǎo)不愿意兼任黨支部書記，認(rèn)為是自找麻煩，忽視機關(guān)支部工作。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為支部工作太虛難開展，難見效，不熱心于開展支部工作。二是黨委委員和支部委員作用難以發(fā)揮。多數(shù)基層黨務(wù)工作者屬兼職，沒有受過系統(tǒng)的黨建理論和基層黨組織業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏從事黨務(wù)工作的基本業(yè)務(wù)知識能力，對如何抓好黨建 第 14 頁 共 26 頁 工作思路不清，辦法不多，措施不力，信心不足。三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)不夠。機關(guān)黨建工作在少數(shù)單位沒有列 入工作的議事日程，缺少定期分析、定期擬定措施、定期檢查監(jiān)督，定期總結(jié)經(jīng)驗，在工作中缺少主動性、創(chuàng)造性，也有少數(shù)基層黨組織缺少爭先進位意識，表率作用不強。四是注重人文關(guān)懷不夠。機關(guān)黨組織一無權(quán)、二無錢，對如何幫助群眾解決實際困難措施不硬，效果不明顯，無形中削弱了基層黨組織的地位和作用。五是黨性觀念、 6宗旨意識淡化。由于黨內(nèi)少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗、干部任用中存在著不正之風(fēng)等問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，淡化了理想信念。 四、整改建議 （一）健全黨建工作責(zé)任制。要從落實組織制度入手，按 照? 一崗雙責(zé) ? 的要求，堅持黨員行政領(lǐng)導(dǎo)兼任支部書記制度。要從深化思想認(rèn)識入手，教育和引導(dǎo)黨員行政干部充分認(rèn)識加強支部建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹立 ? 抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職 ? 的觀念，自覺將黨建工作作為義不容辭的重大政治責(zé)任。從落實獎懲激勵制度入手，把黨員行政干部完成黨建責(zé)任制的情況，列入年度考核、民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容，把責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對黨員行政干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要貫徹落實中央《條例》的規(guī)定，對各級黨員行政干部的年度考核、 第 15 頁 共 26 頁 任免 、調(diào)動和獎懲要征求其上級黨組織的意見。 （二）建立黨委工作督查機制。一要建立黨員參加組織生活檢查通報制度，定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活的情況，機關(guān)黨委要定期公布，二要完善黨委檢查評比制度，黨委每半年要采取互評互檢的方式進行一次督查，年終組織專門檢查組采取聽取匯報、查閱記錄、征求有關(guān)部門和群眾 7意見等方式，對基層黨組織完成情況一項一項地檢查驗收，綜合定性評價。三要建立工委組織員巡視制度，要建立一支兼職的組織員隊伍，實行分片包干的辦法 ，加強對所負(fù)責(zé)的黨組織教育管理、發(fā)展黨員、換屆選舉等工作進行巡查、評估和指導(dǎo)，推進基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。 （三）提高黨務(wù)干部隊伍的素質(zhì)。一要選好配強支部班子。要按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定、合理流動的要求，抓好黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)，真正把黨性強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的黨員干部選進黨組織班子。二要加大黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度。要堅持逐級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，建立機關(guān)黨委、支委和黨小組長上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，不斷完善黨務(wù)干部隊伍的繼續(xù)教育工作；要通過有計劃地組織學(xué)習(xí)、考察，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班 、理論研討班，增強他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新能力，增強黨務(wù)干部自主開展活動的能力和解決自身問題的能力。同時，要及時解決他們 第 16 頁 共 26 頁 在思想、工作、生活上存在的困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件，激發(fā)黨務(wù)干部齊心協(xié)力抓黨建的熱情和積極性。 （四）加強分類指導(dǎo)的工作力度。各級工委、機關(guān)黨委要深入基層加強調(diào)查研究，對機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校和離退休等不同類型的黨支部，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)；要堅持 ? 抓兩頭、帶中間 ? 的工作方法，認(rèn)真總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗，充 8 分發(fā)揮先進黨支部的示范、帶動和輻射作用，具體分析后進支部存 在的問題及原因，提出具體指導(dǎo)意見，加強幫促。 （五）增強不同類別黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。如對學(xué)生黨員應(yīng)以世界觀、人生