5強(qiáng)化政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力思考建議(編輯修改稿)
2024-09-07 04:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 顯不足：首先，在上述法律法規(guī)中，部門法較多，雖針對性較強(qiáng)，但容易出現(xiàn)執(zhí)法沖突，缺乏普遍指導(dǎo)意義；其次，現(xiàn)有的法律法規(guī)過于凌亂和缺損。這主要是由于部門法間的沖突與局限造成的；最后，部分危機(jī)管理主體對已有的應(yīng)急法律規(guī)范執(zhí)行不力，存在著有法不依、強(qiáng)化政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力思考建議第 2 頁 執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。 （三）缺乏統(tǒng)一權(quán)威的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，一些地方政府一直采用分部門、分災(zāi)種的單一的應(yīng)急模式，政府有關(guān)部門受 “ 責(zé)權(quán)利 ” 等諸多因素的影響，協(xié)調(diào)困難，整個(gè)應(yīng)急系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)有力的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，在應(yīng)對復(fù)合型災(zāi)害時(shí)，既無法形成應(yīng)對突發(fā)事件的統(tǒng)一力量，也不能及時(shí)有效配置分散在各個(gè)部門的救災(zāi)資源，造成資源、經(jīng)費(fèi)和人員的嚴(yán)重浪費(fèi)，這就需要建立一個(gè)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一、高效和高度權(quán)威的突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，協(xié)調(diào)政府各部門之間的關(guān)系，提高危機(jī)處 第 5 頁 共 9 頁 置效率。 （四）專業(yè)化的災(zāi)害救助隊(duì)伍組織缺失。 突發(fā)公共事件的處理和危機(jī)應(yīng)對應(yīng)當(dāng)講求科學(xué)性和技術(shù)性。如地震、海嘯、傳染病等突發(fā)性公害的處理，都要求有專業(yè)化的受過嚴(yán)格訓(xùn)練的救助隊(duì)伍。在我國，每每災(zāi)害來臨時(shí)，能夠最快調(diào)動(dòng)的人力是部隊(duì)。而在部隊(duì)中，真正受過嚴(yán)格訓(xùn)練，掌握抗災(zāi)救助技術(shù)的戰(zhàn)士并不多?？篂?zāi)救助需要技術(shù)支持和設(shè)備支撐，而不僅僅是熱情和勇氣。 （五）獲取災(zāi)情信息的手段落后和信息公開制度欠缺。目前我國災(zāi)情信息主要還是靠人工手段觀測統(tǒng)計(jì)后，通過災(zāi)害管理信息系統(tǒng)層層上報(bào)?，F(xiàn)代高科技手段廣泛運(yùn)用于災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和評(píng)估還有待加強(qiáng)。與緊急救助決策有關(guān)的水情 、雨情汛情預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警、即時(shí)公開災(zāi)情信息等方面還存在缺位。 三、加強(qiáng)政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力 加強(qiáng)政府應(yīng)對突發(fā)性公共事件的能力是建立現(xiàn)代公共行政體制的需要，應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞創(chuàng)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照黨的十六屆四中全會(huì)提出的 “ 建立健全社會(huì)預(yù)警系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力 ” 【 3 的要求，全面提升政府應(yīng)急管理水平與能力。 （一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政府危機(jī)意 識(shí)。對于各級(jí)政府 第 6 頁 共 9 頁 來說，經(jīng)濟(jì)業(yè)績不可簡單地等同于政績
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