5強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任落實(shí)方案(編輯修改稿)
2025-09-07 04:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 必要的費(fèi) 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 用。 加大對(duì)從業(yè)人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。 對(duì)從業(yè)人員（含臨時(shí)工）的安全培訓(xùn)率要達(dá)到 100%。 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理。 十、加強(qiáng)安全隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)管，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案 認(rèn)真排查整改安全事故隱患。 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。 加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品和重要場(chǎng)所的安全管理。 制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。 十一、加強(qiáng)傷亡事故管理，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 加強(qiáng)企業(yè)傷亡事故管理。 嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。 第四篇。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化政府安全監(jiān)管落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化政府安全監(jiān)管近年來(lái)，隨著國(guó)家不斷完善法律法規(guī)、加大安全投入、構(gòu)建安全體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，各類事故得到有效控制，但事故總量仍處上升階段，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。以筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，近期發(fā)生了多起事故，造成2 人死亡，暴露出安全方面的薄弱環(huán)節(jié)，給我們敲了警鐘。 筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有大小 28 家化工企業(yè)，另有在建化工企業(yè)若干，其中 17 家為 “ 兩重點(diǎn)一重大 ” 企業(yè)，安全工作任務(wù)重、 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 強(qiáng)度大、要求高。要做好各項(xiàng)安全工作，維持好穩(wěn)定發(fā)展，突出的一點(diǎn)就是責(zé)任，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，責(zé)任是安全發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，具體就是突出企業(yè)的安全主體責(zé)任，強(qiáng)化政府的安全監(jiān)管責(zé)任。 一、安全主體責(zé)任在企業(yè)，政府承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是由多方面因素 決定的。從法律上講企業(yè)既享受安全生產(chǎn)的主體利益，也是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體，享受到安全生產(chǎn)的直接權(quán)利，是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體；從社會(huì)關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要素，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程起決定性作用，對(duì)安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)管體制要求企業(yè)對(duì)安全全面負(fù)責(zé)，生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律要求企業(yè)對(duì)安全負(fù)責(zé)。作為政府及有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管，只是做好安全生產(chǎn)工作外因，內(nèi)因還在企業(yè)自身。 從筆者的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，企業(yè)安全工作做不好，受害的是自身，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，人身傷害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)負(fù)面影響 是不可避免的，因安全事故而倒閉的小企業(yè)不是少數(shù)，而良好的安全形勢(shì)則有助于企業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)展。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人、機(jī)、環(huán)、管等多個(gè)環(huán)節(jié)，過(guò)程繁雜，影響因素極具專業(yè)性，動(dòng)態(tài)變化顯著，許多問(wèn)題不是旁人可以解決的，因此，重要的、具體的安全工作應(yīng)該由企業(yè)自身承擔(dān)，只有企業(yè)自身才能夠承擔(dān)和解決具體而且很實(shí)在、很關(guān)鍵的問(wèn)題，任何其他 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體的引導(dǎo)都比不上企業(yè)的自律，就好比個(gè)人的成功要靠自己的努力和奮斗。 企業(yè)的生產(chǎn)是個(gè)體的、自發(fā)的、謀求利益的，他們自覺(jué)守法意識(shí)較差，安全生產(chǎn)主動(dòng)性不高，自 主保安能力低，為了所謂的“ 趨利避害 39。，企業(yè)必然會(huì)想辦法逃避安全工作，沒(méi)有政府部門(mén)的監(jiān)管和約束，安全工作難以持續(xù)、系統(tǒng)、有效的開(kāi)展；政府部門(mén)在完善法制、政策引導(dǎo)、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范市場(chǎng)秩序、依法治理等方面有相應(yīng)的職權(quán)，權(quán)利和義務(wù)具有一致性，因此政府必然要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，這是政府本質(zhì)的體現(xiàn)；安全生產(chǎn)需要從區(qū)域上進(jìn)行資源統(tǒng)籌，對(duì)行業(yè)分布進(jìn)行指導(dǎo)，而政府部門(mén)可以從宏觀上對(duì)其進(jìn)行把握和決策。 筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全監(jiān)管總體較為嚴(yán)格，在過(guò)去的幾年中未發(fā)生安全事故。而在工作中我們也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的安全管理水平會(huì) 隨著監(jiān)管的程度有相應(yīng)的起伏，經(jīng)常走訪調(diào)查的企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)安全狀況會(huì)有改善，不管是人員的安全意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理還是資金的投入，這說(shuō)明政府的監(jiān)管是行之有效。 二、企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任 企業(yè)的主體安全責(zé)任落實(shí)體現(xiàn)在安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、人員配備、隱患排查等方面。 安全工作，說(shuō)到底是人在做，不管是投入資金、建立制度，還是日常管理、日常檢查，最終落腳點(diǎn)都是人，只有員工從內(nèi)心 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 真正樹(shù)立起 ” 安全第一 “ 的理念， 安全工作才能搞好。安全意識(shí)是思想層面的東西，意識(shí)決定行為。企業(yè)認(rèn)可、 貫徹 ” 安全第一 “ 的理念，并落實(shí)到實(shí)際工作中區(qū)，通過(guò)生動(dòng)的事例、現(xiàn)場(chǎng)的講解、模擬訓(xùn)練等營(yíng)造人人重視安全的氛圍，要從內(nèi)心深處把安全工作作為獲取效益的首要環(huán)節(jié)。要知道，安全工作不吃虧，就好比買(mǎi)保險(xiǎn)，圖的是穩(wěn)定和保障。而要重視安全，首先企業(yè)負(fù)責(zé)人得承擔(dān)主要責(zé)任，任何的人事安排、資金投入、生產(chǎn)運(yùn)行，都是在負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，負(fù)責(zé)人重視安全，下面的員工才會(huì)重視安全，安全工作才能得以開(kāi)展。筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一家大型企業(yè)，只要通知需要企業(yè)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，則一定準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)，不分大事小事，下達(dá)的任何安全方面的通知、要求，必然一絲不茍地 傳達(dá)和執(zhí)行。在領(lǐng)導(dǎo)的影響下，企業(yè)從上至下人人講安全，企業(yè)安全生產(chǎn)開(kāi)展得有聲有色。 企業(yè)安全工作的開(kāi)展除了要樹(shù)立正確的意識(shí)形態(tài)外，日常的運(yùn)行和管理靠的是制度。國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào) “ 依法治國(guó) ” ，企業(yè)也可以說(shuō) “ 依法治企 ” ，而這個(gè) “ 法 ” 廣義上包括各類規(guī)章制度，制度屬于上層建筑的保障。安全生產(chǎn)狀態(tài)的千變?nèi)f化、人員的千差萬(wàn)別，靠人來(lái)管安全無(wú)疑是存在巨大風(fēng)險(xiǎn)的，只有通過(guò)建立健全安全管理制度，以制
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