【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)，完善一局、一科、一隊(duì)、一站、一車的糧食執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。年底前，各級(jí)要真正建立起較為完善的糧食執(zhí)法、質(zhì)量檢驗(yàn)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)和軍糧供應(yīng)工作體系。要進(jìn)一步加大執(zhí)法宣傳力度。今年是《糧食流通條例》頒布 3 周年。各級(jí)要充分利用輿論宣傳工具，采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見的形式，大力宣傳糧食政策法規(guī)，宣傳糧食行政執(zhí)法內(nèi)容，宣傳糧食事業(yè)發(fā)展的成績(jī)，擴(kuò)大執(zhí)法工作影響，使糧食經(jīng)營(yíng)者熟悉糧食法規(guī)政策 ，自覺(jué)接受糧食部門的監(jiān)管；使社會(huì)各界了解糧食執(zhí)法工作的重要性，理解和支持糧食工作，為依法管糧營(yíng)造社會(huì)氛圍。要推進(jìn)糧食執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的管理，制定和完善管理制度，確保在執(zhí)法工作中做到 “ 語(yǔ)言規(guī)范、程序規(guī)范、處罰規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范 ” ；切實(shí)強(qiáng)化糧食行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，積極參加上級(jí)組織的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法能力；本著 “ 公開、公正、便民、高效 ” 原則，深 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 入落實(shí)糧食收購(gòu)行政許可制度，建立行之有效的制約機(jī)制和工作流程，切實(shí)履行糧食收購(gòu)行政許可職責(zé)。要依法開展糧食流通監(jiān)督檢查。今年，省局將對(duì)夏糧收購(gòu)、糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行 情況、糧食庫(kù)存和糧食質(zhì)量衛(wèi)生等情況開展專項(xiàng)檢查。按照省局的部署，結(jié)合我市實(shí)際，市局將著重抓好夏秋兩季糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查、社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查、地方儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查，集中開展 2 次統(tǒng)一執(zhí)法檢查活動(dòng)，以維護(hù)正常的糧食流通秩序。工作中，要本著 “ 既要搞好監(jiān)督檢查，又要促進(jìn)糧食流通 ” 的原則，推進(jìn)監(jiān)督檢查與整合社會(huì)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、加強(qiáng)社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)相結(jié)合，并認(rèn)真抓好執(zhí)法聽證和行政復(fù)議工作，以增強(qiáng)執(zhí)法效果。要切實(shí)加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管。一方面，加快質(zhì)檢站建設(shè)，通過(guò)購(gòu)置必要的檢測(cè)設(shè)備儀器，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升工作能力；另一方面，按 照《 XX 省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》要求，做好認(rèn)定的各項(xiàng)準(zhǔn)備，爭(zhēng)取盡早通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，取得質(zhì)量監(jiān)測(cè)法定資質(zhì)。與此同時(shí)，要履行質(zhì)量監(jiān)管職能，逐步完善糧食質(zhì)量信息發(fā)布和服務(wù)體系，積極開展日常性監(jiān)管工作，重點(diǎn)抓好儲(chǔ)備糧和政策性用糧的質(zhì)量監(jiān)管，探索開展社會(huì)糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。 （二）以不斷提高應(yīng)急保障能力為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善糧食安全調(diào)控體系。糧食流通體制改革的深入推進(jìn)，使糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、流通秩序規(guī)范化、糧食管理法制化的格局開始形成。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食供求形勢(shì)的變化，糧食市場(chǎng)不安定 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 因素增加，糧食宏觀調(diào)控面臨著許多新情況、新問(wèn)題，需要我們高度重視和密切關(guān)注。從全國(guó)來(lái)看，去年糧食總產(chǎn)達(dá)到 9949 億斤，產(chǎn)需基本平衡。今年預(yù)計(jì)糧食消費(fèi)將突破 1 萬(wàn)億斤，小麥、大米供需基本平衡，但玉米缺口較大。從我省來(lái)看，去年糧食總產(chǎn)達(dá)到 億斤，當(dāng)年產(chǎn)需略有節(jié)余，預(yù)計(jì)今年消費(fèi)量在 800億斤以上，其中小麥消費(fèi) 320 億斤左右，當(dāng)年平衡有余；玉米消費(fèi)由于加工轉(zhuǎn)化繼續(xù)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)當(dāng)年產(chǎn)需缺口 40 億斤。從糧食價(jià)格看，我省小麥銷售價(jià)格約為 元 /斤，保持在一個(gè)有利于增加農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民可承受的合理區(qū)間內(nèi)。從我 市情況看，去年全市社會(huì)糧食總供給量 億斤，總產(chǎn)量為 億斤，其中小麥產(chǎn)量為 億斤，玉米產(chǎn)量為 億斤。年社會(huì)糧食消費(fèi)量 億斤，產(chǎn)需略有缺口。目前小麥?zhǔn)召?gòu)均價(jià)為 元 /斤，玉米為 元 /斤，在夏糧接新前，如果不發(fā)生大的自然災(zāi)害，糧食供求關(guān)系不會(huì)有大的變化，價(jià)格也不會(huì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。今年，糧食調(diào)控工作面臨的困難和壓力，主要來(lái)自五個(gè)方面：一是國(guó)家仍將依托中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司實(shí)施 “ 托市收購(gòu) ” 政策，市場(chǎng)糧源必將明顯減少，階段性供求失衡反映在糧價(jià)上將越來(lái)越敏感；二是商品糧庫(kù)存結(jié)構(gòu) 發(fā)生改變，地方商品糧庫(kù)存減少，購(gòu)銷企業(yè)即購(gòu)即銷，用糧企業(yè)即用即買，加工企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存主要依賴于糧食購(gòu)銷企業(yè)，抗衡糧價(jià)波動(dòng)的能力較弱；三是玉米需求量增速較快，新增加工能力超過(guò)產(chǎn)量增速，促使玉米繼 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 續(xù)在高價(jià)位運(yùn)行，相關(guān)糧食品種之間的價(jià)格影響擴(kuò)大；四是糧食市場(chǎng)放開后，糧食小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾，農(nóng)民售糧自主性和糧食消費(fèi)常年性的矛盾，加大了掌握糧源和調(diào)控市場(chǎng)的難度；五是國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的波動(dòng)幅度和波動(dòng)頻率受國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格的影響越來(lái)越明顯。各級(jí)各單位一定要用辯證的觀點(diǎn)看待新形勢(shì)，增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，冷靜應(yīng)對(duì)，根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí) 調(diào)整工作思路，完善工作措施，確保全市糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。 一要進(jìn)一步完善落實(shí)糧食安全預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制。糧食安全糧食問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府高度重視。春節(jié)后，韓寓群省長(zhǎng)三次批示糧食調(diào)控工作，并在省長(zhǎng)辦公會(huì)上專題研究糧食市場(chǎng)安排問(wèn)題。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)糧食安全預(yù)警機(jī)制建立情況，并強(qiáng)調(diào)要保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。各級(jí)糧食部門一定要從