【文章內容簡介】 動和輻射，大力發(fā)展鋼鐵精深加工和延伸加工產品，打造以西洋集團、峰弛集團冷軋薄板、后英 集團硅鋼片和東四型鋼等為核心的鋼鐵產業(yè)規(guī)?；a格局，力爭到 2024 年，鋼材產量達到 400 萬噸，實現產值 290 億元。要全力提升紡織業(yè)，依托紡織業(yè)傳統優(yōu)勢，以西柳服裝市場為載體，以遼寧海城紡織紡 第 10 頁 共 22 頁 織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園為龍頭，積極培育壯大捻織、印染、制衣等骨干企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，開發(fā)名牌產品，增強紡織企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，力爭到 2024 年，培育 10個以上銷售收入超 5 億元的省內行業(yè)龍頭企業(yè)，實現產值 500 億元。要全力提升農產品加工業(yè)，圍繞建設現代農業(yè)，做強農產品生產基地，做大農業(yè)示范園區(qū)，做優(yōu)農 事龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農業(yè)，建設北方農產品加工基地，力爭到 2024 年，農產品加工增值率達到 65%，加工產值達到 100億元。要全力提升現代集貿業(yè)，借助專業(yè)市場發(fā)達的優(yōu)勢，堅持以西柳服裝市、南臺箱包市場改造和提檔升級為重點，鞏固發(fā)展建材、農機、南果梨等專業(yè)市場，大力實施 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場工程。同時利用交通區(qū)位優(yōu)勢，構建完善的物流配送體系，發(fā)展農產品流通組織、中介服務以及信息產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、旅游業(yè)和現代商業(yè)，力爭到 2024 年，城鄉(xiāng)集市貿易成交額達到 500 億元。 二要推進項目建設工程。堅持以項目建設為核心， 以打造經濟發(fā)展載體為重點，全面加大項目建設力度。繼續(xù)實施項目建設“ 三百工程 ” ，積極推進遼寧海城紡織工業(yè)園等重點項目建設，強化項目引進、篩選、建設和儲備，堅持技術含量高、市場覆蓋率高、資源消耗低的項目引進標準，瞄準國內外知名和跨國公司，持續(xù)引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、產業(yè)關聯度高的龍頭型項目，打造支撐經濟發(fā)展的項目集群。要發(fā)揮開放的牽動作用， 第 11 頁 共 22 頁 整合招商引資力度，創(chuàng)新招商引資載體，增強招商引資工作的針對性和實效性。要發(fā)揮民營經濟的主體作用，強化政府服務，改善發(fā)展環(huán)境，制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導企業(yè)樹立競 爭意識、質量意識、誠信意識、制定政策，健全機制，落實措施，放寬民間資本市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)向農業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施和公用事業(yè)等領域投資，支持民營企業(yè)與國外大企業(yè)、大財團進行聯合和對接，推進民營企業(yè)外向化、規(guī)?；l(fā)展。要發(fā)揮園區(qū)的載體作用，以海城、騰鰲兩個開發(fā)區(qū)為先導，以海城紡織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園等各類園區(qū)為支撐，統一規(guī)劃建設，加強產業(yè)引導和項目調控，促進新上項目全部進入園區(qū)，現有分散型企業(yè)逐步向園區(qū)集中，構建產業(yè)集群化、企業(yè)園區(qū)化的發(fā)展格局。 三是轉變經濟增長方式。堅持以優(yōu)化結構為主線 ，圍繞做強做大五大優(yōu)勢產業(yè)，加快產業(yè)結構和產品結構調整步伐，促進主導產業(yè)優(yōu)化升級，在改造傳統產業(yè)的同時，積極培育高新技術產業(yè)，大力發(fā)展精細化工、旅游、電子信息、社區(qū)服務、中介服務等新興產業(yè)，提升產業(yè)整體素質和產品競爭力。要堅持以科技創(chuàng)新為動力，完善科技推廣體系建設，加強對知識產權的保護、管理，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術體系，鼓勵大中型企業(yè)創(chuàng)立技術研發(fā)中心，大力引進、推廣、普及農業(yè)新技術、新成果，實施科技項目 300 項，推廣科技成果 200 第 12 頁 共 22 頁 項，實施專利 150 項，科技對經濟的貢獻份額要達到 60%以上。要堅持以人才隊伍建設為支撐，加強以高科技人才、黨政領導人才、企業(yè)管理人才為重點的各類人才隊伍建設。培育和發(fā)展人才市場，促進人才合理流動和優(yōu)化配置，全市人才總量要達到 萬人。要堅持可持續(xù)發(fā)展為取向，注重經濟、社會、環(huán)境和資源效益的統一，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式，提高能源資源利用效率。加強生態(tài)建設，強化源頭防治污染、面源污染和保護生態(tài)，健全環(huán)境監(jiān)管機制，依法加大對礦產、印染、鋼鐵等行業(yè)重點排污企業(yè)的治理力度，保護土地 資源，搞好礦山生態(tài)恢復，努力創(chuàng)建生態(tài)市。 （二）統籌協調，注重全面發(fā)展 在堅持以經濟建設為中心，發(fā)展壯大縣域經濟，促進生產力發(fā)展的同時，統籌協調，全面發(fā)展，努力實現經濟社會共同進步。 一要加強基礎設施建設。按照現代化中等城市建設理念，本著 “ 優(yōu)化布局、完善功能、統籌城鄉(xiāng)、集約發(fā)展 ” 的原則，全面加強基礎設施建設，改善生產生活條件，為經濟發(fā)展搭建平臺。要研究制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統籌搞好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，大力推進城市建設和改造，搞好海城河整治工程，加強城市環(huán)路內路網建設，完成 XX 縣區(qū)改造 ，合理開發(fā)城市各類資源，到 2024 年，城市規(guī)劃用地規(guī)模要達到 36 平方公里。要加強農村小城鎮(zhèn)建設， 第 13 頁 共 22 頁 堅持走城鄉(xiāng)一體化、農村城鎮(zhèn)化之路，以各具特色的中心城鎮(zhèn)建設為重點，發(fā)揮小城鎮(zhèn)積聚牽動作用，加快道路、電力、供水、通信等公益基礎設施建設。有條件的鎮(zhèn)村積極探索農村集中居民住宅區(qū)建設，改善農村居住條件。要全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，堅持從解決人民群眾要求最急迫、受益最直接的基本生活條件問題入手，加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，推進農村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改廁、改灶、改路、改圈工程，推廣使用新能源，切實解決 “ 臟、亂 、差 ” 問題，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的良好環(huán)境。 二要大力發(fā)展各項事業(yè)。正確處理經濟發(fā)展和社會發(fā)展的關系，注重社會全面進步。要發(fā)展教育事業(yè)，完善義務教育管理體制，調整城鄉(xiāng)教育布局，整合教育資源，落實免除中小學學雜費等政策，鞏固 “ 雙高 ” 普九成果，加快普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育及實用技術培訓，培養(yǎng)新型農民，增強農民就業(yè)能力，奠定農村勞動力轉移基礎。要發(fā)展文化體育事業(yè)，搞好公共文體活動。深化文化體制改革，培育文化市場主體，完善文化市場體系，著力培育一批文化企業(yè)和企業(yè)集團，打造具有海城特色的文化產業(yè)， 形成新的經濟增長點。要發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，建立健全市級醫(yī)院、鎮(zhèn)區(qū)中心衛(wèi)生院、村級基層衛(wèi)生服務機構三級衛(wèi)生服務網絡，加速構建新型城市衛(wèi)生服務體系，完善農村新型合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療服務水平，解 第 14 頁 共 22 頁 決群眾看病難、看病貴的問題，新型農村合作醫(yī)療參合率要達到100%。同時，要搞好人口和計劃生