【文章內(nèi)容簡介】 動和輻射，大力發(fā)展鋼鐵精深加工和延伸加工產(chǎn)品，打造以西洋集團(tuán)、峰弛集團(tuán)冷軋薄板、后英 集團(tuán)硅鋼片和東四型鋼等為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)格局，力爭到 2024 年，鋼材產(chǎn)量達(dá)到 400 萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值 290 億元。要全力提升紡織業(yè)，依托紡織業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，以西柳服裝市場為載體，以遼寧海城紡織紡 第 10 頁 共 22 頁 織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園為龍頭，積極培育壯大捻織、印染、制衣等骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)名牌產(chǎn)品，增強紡織企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，力爭到 2024 年，培育 10個以上銷售收入超 5 億元的省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值 500 億元。要全力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，做優(yōu)農(nóng) 事龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)北方農(nóng)產(chǎn)品加工基地，力爭到 2024 年，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到 65%，加工產(chǎn)值達(dá)到 100億元。要全力提升現(xiàn)代集貿(mào)業(yè)，借助專業(yè)市場發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，堅持以西柳服裝市、南臺箱包市場改造和提檔升級為重點，鞏固發(fā)展建材、農(nóng)機、南果梨等專業(yè)市場，大力實施 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場工程。同時利用交通區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建完善的物流配送體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織、中介服務(wù)以及信息產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)，力爭到 2024 年，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額達(dá)到 500 億元。 二要推進(jìn)項目建設(shè)工程。堅持以項目建設(shè)為核心， 以打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體為重點，全面加大項目建設(shè)力度。繼續(xù)實施項目建設(shè)“ 三百工程 ” ，積極推進(jìn)遼寧海城紡織工業(yè)園等重點項目建設(shè)，強化項目引進(jìn)、篩選、建設(shè)和儲備，堅持技術(shù)含量高、市場覆蓋率高、資源消耗低的項目引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名和跨國公司，持續(xù)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭型項目，打造支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目集群。要發(fā)揮開放的牽動作用， 第 11 頁 共 22 頁 整合招商引資力度，創(chuàng)新招商引資載體，增強招商引資工作的針對性和實效性。要發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的主體作用，強化政府服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境，制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)樹立競 爭意識、質(zhì)量意識、誠信意識、制定政策，健全機制，落實措施，放寬民間資本市場準(zhǔn)入條件，鼓勵民營企業(yè)向農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域投資，支持民營企業(yè)與國外大企業(yè)、大財團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合和對接，推進(jìn)民營企業(yè)外向化、規(guī)模化發(fā)展。要發(fā)揮園區(qū)的載體作用，以海城、騰鰲兩個開發(fā)區(qū)為先導(dǎo)，以海城紡織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園等各類園區(qū)為支撐，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和項目調(diào)控，促進(jìn)新上項目全部進(jìn)入園區(qū)，現(xiàn)有分散型企業(yè)逐步向園區(qū)集中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)園區(qū)化的發(fā)展格局。 三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。堅持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線 ，圍繞做強做大五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精細(xì)化工、旅游、電子信息、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品競爭力。要堅持以科技創(chuàng)新為動力，完善科技推廣體系建設(shè)，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)體系，鼓勵大中型企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)研發(fā)中心，大力引進(jìn)、推廣、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，實施科技項目 300 項，推廣科技成果 200 第 12 頁 共 22 頁 項，實施專利 150 項，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額要達(dá)到 60%以上。要堅持以人才隊伍建設(shè)為支撐，加強以高科技人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)管理人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。培育和發(fā)展人才市場，促進(jìn)人才合理流動和優(yōu)化配置，全市人才總量要達(dá)到 萬人。要堅持可持續(xù)發(fā)展為取向，注重經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源效益的統(tǒng)一，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式，提高能源資源利用效率。加強生態(tài)建設(shè)，強化源頭防治污染、面源污染和保護(hù)生態(tài)，健全環(huán)境監(jiān)管機制，依法加大對礦產(chǎn)、印染、鋼鐵等行業(yè)重點排污企業(yè)的治理力度，保護(hù)土地 資源，搞好礦山生態(tài)恢復(fù)，努力創(chuàng)建生態(tài)市。 （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重全面發(fā)展 在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會共同進(jìn)步。 一要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照現(xiàn)代化中等城市建設(shè)理念，本著 “ 優(yōu)化布局、完善功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集約發(fā)展 ” 的原則，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺。要研究制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)城市建設(shè)和改造，搞好海城河整治工程，加強城市環(huán)路內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，完成 XX 縣區(qū)改造 ，合理開發(fā)城市各類資源，到 2024 年，城市規(guī)劃用地規(guī)模要達(dá)到 36 平方公里。要加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)， 第 13 頁 共 22 頁 堅持走城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化之路，以各具特色的中心城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，發(fā)揮小城鎮(zhèn)積聚牽動作用，加快道路、電力、供水、通信等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有條件的鎮(zhèn)村積極探索農(nóng)村集中居民住宅區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村居住條件。要全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，堅持從解決人民群眾要求最急迫、受益最直接的基本生活條件問題入手，加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，推進(jìn)農(nóng)村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改廁、改灶、改路、改圈工程，推廣使用新能源，切實解決 “ 臟、亂 、差 ” 問題，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的良好環(huán)境。 二要大力發(fā)展各項事業(yè)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，注重社會全面進(jìn)步。要發(fā)展教育事業(yè)，完善義務(wù)教育管理體制，調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局，整合教育資源，落實免除中小學(xué)學(xué)雜費等政策，鞏固 “ 雙高 ” 普九成果，加快普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育及實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，增強農(nóng)民就業(yè)能力，奠定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)。要發(fā)展文化體育事業(yè)，搞好公共文體活動。深化文化體制改革，培育文化市場主體，完善文化市場體系，著力培育一批文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，打造具有海城特色的文化產(chǎn)業(yè)， 形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，建立健全市級醫(yī)院、鎮(zhèn)區(qū)中心衛(wèi)生院、村級基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加速構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療服務(wù)水平，解 第 14 頁 共 22 頁 決群眾看病難、看病貴的問題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率要達(dá)到100%。同時，要搞好人口和計劃生