【文章內(nèi)容簡介】 綜合治理。要改變就污染治污染的工作方式，注重用系統(tǒng)科學(xué)的方法治理生態(tài)環(huán)境。正確處理治水和治污的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮環(huán)保、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等有關(guān)方面的工作。在加大治污力度的同時，高度重視流域生態(tài)修復(fù)，合理調(diào)度水資源，采取多種治理措施，維護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；（ 3）更加重視發(fā)揮市場機制作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下治理污染，必須充分調(diào)動社會 各方面的積極性，把國家宏觀調(diào)控與市場配置資源更好地結(jié)合起來。在繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，注重運用市場機制解決環(huán)境問題。積極推進(jìn)投資多元化、產(chǎn)權(quán)股份化、運營市場化和服務(wù)專業(yè)化，切實提高水環(huán)境治理的質(zhì)量和效益；（ 4）更加重視運用經(jīng)濟、法律等多種手段。水資源保護(hù)和水污染治理，要善于運用財稅、金融、投資、價格等經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)。 第 10 頁 共 22 頁 堅持依法行政、依法治污，加強執(zhí)法和司法，注重用法律手段懲處破壞環(huán)境的行為。要推進(jìn)環(huán)境決策的科學(xué)化和民主化，提高信息的公開性和透明度，完善公眾參與機制，共同做好水污染治理工作；（ 5）更加重視規(guī)范 企業(yè)和政府行為。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，在加強對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的同時，也要對監(jiān)管者的行為進(jìn)行監(jiān)管。一方面要落實企業(yè)治污責(zé)任，另一方面要落實各級政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律和行政責(zé)任。堅持正確的政績觀，建立必要的考核、通報和獎懲機制。對違法違規(guī)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。 四、加強水污染治理的幾點建議保護(hù)生命之水刻不容緩。我市水污染治理的總體治理目標(biāo)，就是要從根本上消除水污染，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，再造一個山青水秀的新滁州。實現(xiàn)這個目標(biāo)需要一個長期的過程；要努力使主要水體的水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能 區(qū)劃規(guī)劃的目標(biāo)，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，使全市廣大人民群眾能夠喝上干凈的水。為此，我提出以下建議。 （一）廣泛宣傳，更新觀念，增強水環(huán)境保護(hù)意識統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，在當(dāng)前我市水污染治理刻不容緩的情況之下，我市委、市政府要敢于面對水污染程度與日俱增的實際，必須增強保護(hù)水環(huán)境、治理水污染的危機感、緊迫感、使命感，必須把保護(hù)水環(huán)境、治理水污染放到落實 三個代表 重要思想的高度來 第 11 頁 共 22 頁 認(rèn)識，在全市范圍內(nèi)大力開展學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動；一是，要使廣大干部 群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步增強全社會水資源憂患意識和水環(huán)境保護(hù)意識；二是，要更新發(fā)展經(jīng)濟的觀念，要號召和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)負(fù)責(zé)人，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地方經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟活動中要執(zhí)行 ? 一個標(biāo)準(zhǔn) ? 即，保護(hù)環(huán)境第一位。要徹底改變過去那種 ? 重經(jīng)濟、輕環(huán)境；重眼前，輕長遠(yuǎn)；重局部，輕全局；先發(fā)展，后治理 ? 的思想。要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實重視水環(huán)境和水污染治理問題，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的 ? 雙贏 ? 。要通過廣泛的宣傳和發(fā)動，充分調(diào)動一切積極因素，切實加強水污染防治。杜絕對河道的隨 意填占，防止水土流失，保護(hù)現(xiàn)有河、湖，保護(hù)飲用水源的安全；三是，要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立一個堅強有力的水污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)班子。各級地方黨委和政府要將水污染防治工作放在更加突出的重要位置，狠抓水污染治理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的貫徹和落實。堅持各級黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)同志具體落實。要建立環(huán)境保護(hù)及水污染治理的效率表，各級領(lǐng)導(dǎo)要做環(huán)境保護(hù)和水污染治理的表率。要建立激勵機制，建立健全對地方政府及其負(fù)責(zé)人的環(huán)境質(zhì)量考核制度，要按照年度目標(biāo)的要求，對斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核，主要污染指標(biāo)超過目標(biāo)值的，要采取一定的措施追究責(zé)任 ，一級抓一級，層層抓落實。 （二）依靠科學(xué)合理布局，精密制定發(fā)展規(guī)劃我市在制定經(jīng) 第 12 頁 共 22 頁 濟發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮我市境內(nèi)水資源的承載能力和水環(huán)境容量，量 ? 水 ? 而行，客觀地規(guī)劃工農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)模，科學(xué)地調(diào)整本地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)規(guī)劃也應(yīng)根據(jù)水資源條件，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量。一是，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展水耗小、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)；二是，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)合理調(diào)整作物布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，選育高產(chǎn)節(jié)水優(yōu)良品種，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)；三是，要把各縣市區(qū)的水污染治理問題統(tǒng)一納入整體系統(tǒng)工程， 通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)解決。要在城市總體規(guī)劃的框架下，確定各縣（市）城市水環(huán)境綜合治理、污水處理、垃圾處理、排污管網(wǎng)建設(shè)等的近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，編制城市相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。這些規(guī)劃要與城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理同步，繪入我市經(jīng)濟社會發(fā)展的藍(lán)圖，并經(jīng)政府批準(zhǔn)，使之法律化，以此作為各屆政府長期不懈實施的準(zhǔn)繩；四是，按照規(guī)劃每年都要有具體工程項目，列入上政府議事日程，建設(shè)要高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，把城市水環(huán)境治理工程建成集城建、環(huán)保、文化和旅游、防洪等功能于一體的綜合性工程，為廣大市民開拓一處處新的休閑 場所，真正實現(xiàn)人、水和諧相處，成為旅游觀光的亮麗風(fēng)景線。 （三）防治結(jié)合，標(biāo)本兼治，加快污水處理廠建設(shè)步伐水污染治理必須堅持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則。要結(jié)合滁州實際，千方百計加快市本級及各縣市區(qū)污水處理廠建設(shè)步伐，加快提高 第 13 頁 共 22 頁 污水處理能力。國家環(huán)保總局要求 2024 年，城市污水集中處理應(yīng)達(dá) 45%， 50 萬人口以上的城市達(dá)到 60%；到 2024 年全國范圍內(nèi)縣級市的污水處理建設(shè)工程均要投入運行。根據(jù)這一目標(biāo)，我市要抓住機遇，加快步伐，時不我待。對于已列入國家 ? 十五 ?計劃的 4 個污水處理廠中，明光、天長污水處理廠國 債已落實，加快建設(shè)，盡快投入使用，定遠(yuǎn)、鳳陽污水處理廠加大爭取國債的力度， 2024 年要開工建設(shè)，滁城、來安、全椒城市污水處理廠也要積極開展前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。城市污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)要實行廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行；一是，要加快市本級污水處理廠申報、規(guī)劃建設(shè)步伐；二是，各縣市區(qū)也要同時加快申報、規(guī)劃工作。一方面，積極推廣明光、天長在籌建污水處理廠建設(shè)的好的做法或借鑒江浙經(jīng)驗，積極推進(jìn)其他縣市的污水處理廠建設(shè)。；三是，污水處理廠工程已經(jīng)上馬的縣市，要充分發(fā)揮好一期污水處理工程及現(xiàn)有污水處理廠效用的同時，要著手 考慮、規(guī)劃好二期、三期污水工程建設(shè)，以適 xx 市發(fā)展的需要；四是，水污染治理要堅持長期性，對新的污染進(jìn)行預(yù)防，舊的污染逐年分