【文章內(nèi)容簡介】 水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支撐。中央和國家高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黨的十七屆三中全會明確提出了加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，確定了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的完成時(shí)限。并對大江大河大湖治理、節(jié)水灌溉建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、水土流失防治、小水電建設(shè)等提出了新要求。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中央又把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，前所未有地加大了資金投入，這為新形勢下水利建設(shè)提供了發(fā)展機(jī)遇 。去年第四季度中央在追加投資中，安排水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 200 億元，我省投入建設(shè)資金 27 億元（含爭取國家投入部分），今后水利建設(shè)資金還將繼續(xù)增長，這為我們集中力量辦大事、開展新一輪大規(guī)模水利建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著今后建設(shè)投資的大幅增加，我們也面臨著較為繁重的建 第 11 頁 共 24 頁 設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目多而廣，加之中央要求完成時(shí)限緊、標(biāo)準(zhǔn)高，產(chǎn)生拉動(dòng)效益快，這將對我們前期工作、施工組織、建設(shè)管理和資金管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從我市情況看，充分利用這次機(jī)遇，利用好中央投資，徹底解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、干旱缺水、水土流失和水 環(huán)境污染等制約全市水利事業(yè)發(fā)展的主要問題，仍是今后我們工作的最突出主題。 同志們，當(dāng)前我們面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，任務(wù)與困難同在，大家一定要正確分析面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央重大決策部署，緊緊抓住和利用好這次機(jī)遇，集中力量，科學(xué)謀劃，乘勢而上，攻艱破難，打好新一輪大規(guī)模水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決影響和制約我市水利發(fā)展的主要問題，使水利充分發(fā)揮在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障改善民生等方面的重要作用。 這次中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，是在非常時(shí)期采取的重大舉措。國家水利部和省水利廳為貫徹落實(shí)中央重大舉措，分別召開專題會議進(jìn)行了研究部署，對今后三年全國、全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方向、建設(shè)規(guī)模等做了具體安排，明確提出了水利建設(shè)的 “ 十大工程 ” 。按照國家和省的安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，對今后三年全市水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了謀劃，并將投資計(jì)劃上報(bào)了省水利廳。目前除戴河治理、灌區(qū)改造、海 第 12 頁 共 24 頁 堤工程、農(nóng)村人飲等列入投資計(jì)劃外，其它還沒有落實(shí)。我們要把謀劃的水利重點(diǎn)項(xiàng)目做為今后工作的重中之重，采取針對性和超常 規(guī)措施，切實(shí)抓好落實(shí)。 今后三年，要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 一是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。列入國家規(guī)劃的 13 座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，已開工的溫泉堡、小所莊等 8 座加快工程建設(shè)進(jìn)度，其余 5 座待國家資金下達(dá)后開工建設(shè)。積極爭取包括石河水庫加固擴(kuò)容工程在內(nèi)的其余病險(xiǎn)水庫列入國家除險(xiǎn)加固規(guī)劃，確保到2024 年完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。同時(shí)，按照省水利廳安排，適時(shí)啟動(dòng)大中型病險(xiǎn)水閘、泵站的除險(xiǎn)加固。 二是農(nóng)村飲水安全。今年計(jì)劃解決 5 萬農(nóng)村人口飲水不安全問題， 2024 年 2024 年，計(jì)劃投資規(guī)模 億元，解決 30 萬人飲水安全。到 2024 年基本解決列入規(guī)劃的農(nóng)村人口飲水不安全問題。依據(jù)省水利廳安排，做好解決農(nóng)村新增飲水不安全人口的規(guī)劃。 三是大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造。全面推進(jìn)引青灌區(qū)、洋河灌區(qū)和引灤灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，計(jì)劃投資規(guī)模 億元，其中 2024 年投資計(jì)劃 億元。加快推進(jìn)洋河灌區(qū)和引青灌區(qū)末級渠系改造工程建設(shè)。 四是河道治理。積極爭取國家、省對我市中小河流治理的支持，加快戴河、石河、洋河、青龍河、灤河、新河、沙河、飲馬 第 13 頁 共 24 頁 河和城市 “ 六河 ” 的治理。計(jì)劃投資規(guī)模 億元，其中 2024年投資計(jì)劃 億元。 五是海堤治理。對大小湯河口、洋河口、新河口、沙河口、XX 縣區(qū)海堤等進(jìn)行治理，計(jì)劃投資規(guī)模 億元，其中 2024 年投資計(jì)劃 億元。 六是水資源配置。實(shí)施桃林口小壩加高加固、引青西線改造工程，工程概算投資 6000 萬元，爭取年內(nèi)實(shí)施。全力抓好 XX 縣區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程、 XX 縣區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水工程、昌黎金海岸管理區(qū)供水一體化工程、青龍縣大巫嵐鄉(xiāng)集中供水工程、青龍縣城鄉(xiāng)供水工程、 XX 縣區(qū)北部集中供水工程，計(jì)劃投資規(guī)模 億元，其中 2024 年投資計(jì)劃 億元。 七是水土保持。重點(diǎn)實(shí)施桃林口水庫、洋河水庫、石河水庫三大水源地上游水土保持治理工程，三年投資規(guī)模 億元，完成治理水土流失面積 450 平方公里。項(xiàng)目已上報(bào)省發(fā)改委待批，國家今年尚未安排我省資金。 八是小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn) XX 縣區(qū)小黃崖小水電代燃料項(xiàng)目，計(jì)劃投資規(guī)模 億元，其中 2024 年投資計(jì)劃 億元。 九是節(jié)水灌溉項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)等5 項(xiàng)節(jié)水示范項(xiàng)目，計(jì)劃投資規(guī)模 億元，其中 2024 年投資計(jì)劃 億元。 第 14 頁 共 24 頁 十 是小型公益項(xiàng)目。重點(diǎn)開展青龍縣集雨工程、小型農(nóng)田水利綜合項(xiàng)目、 XX 縣區(qū)雨水集蓄利用工程、糧食主產(chǎn)區(qū)示范項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目。投資規(guī)模 億元，其中 2024 年投資計(jì)劃 億元。 今后三年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目覆蓋范圍廣，投資力度大，既關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，又直接影響著民生的改善。各縣區(qū)一定要高度重視，切實(shí)把推進(jìn)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和群眾需求，統(tǒng)籌謀劃，精心安排，積極爭取，狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市水務(wù)局成立了加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)水務(wù)部門也要建立 相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制和責(zé)任制度，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到前期工作、投資計(jì)劃安排、地方資金配套、工程建設(shè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控、資金使用監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。二要切實(shí)加強(qiáng)前期工作。前期工作是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵。省、市領(lǐng)導(dǎo)對此都非常重視，要求我們克服一切困難，必須把前期工作做好。各縣區(qū)一定要加大資金投入，集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依據(jù)國家投資政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在謀劃項(xiàng)目建設(shè)上用力氣，在做好項(xiàng)目前期工作上下功夫，要盡快充實(shí)項(xiàng)目庫，為 多上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目做好準(zhǔn)備。三要積極籌措配套資金。配套資金是我市水利建設(shè)的一個(gè)重要制約因素。我們一定要多措并舉， 第 15 頁 共 24 頁 積極爭取和落實(shí)配套資金。一方面要爭取把配套資金列入預(yù)算，另一方面要利用國家適度寬松的貨幣政策，爭取銀行貸款。為解決地方資金配套困難，省政府已決定搭建兩個(gè)平臺，一個(gè)是利用省國富集團(tuán)公司實(shí)行 “ 統(tǒng)貸轉(zhuǎn)借 ” 政策，解決飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、大型灌區(qū)配套改造的配套資金。一個(gè)是由省水利廳組建水務(wù)集團(tuán)，負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的融資。各縣區(qū)要用足用好 “ 統(tǒng)貸轉(zhuǎn)借 ” 政策，千方百計(jì)落實(shí)好配套資金，確