【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法規(guī)制度是做好城市管理的基礎(chǔ)保障，為實(shí)現(xiàn)依法行政，規(guī)范管理，針對(duì)我市城管法規(guī)體系尚不完整，缺乏切合實(shí)際、并具可操作性城管規(guī)章的實(shí)際情況，今年，我局重點(diǎn)抓了四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是加強(qiáng)城市立法。借我市擁有地方立法權(quán)這一有利平臺(tái)，我局以 “ 實(shí)施 ” 為重點(diǎn)，以 “ 程序 ” 為內(nèi)容，擬定《 市相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施條例》（草案），經(jīng)市人大審議通過，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)， 10 月 1 日起正式實(shí)施，在全國(guó) 80 多個(gè)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作城市中首開相對(duì)集中行政處罰權(quán)地方性法規(guī) 第 9 頁 共 20 頁 立法之先河。同時(shí)，出臺(tái)與行政 執(zhí)法相關(guān)的多項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作。針對(duì)我市部分城市管理法規(guī)、規(guī)章過時(shí)、陳舊的情況，完善更新立法，已向市政府法制部門報(bào)送了《 市餐廚垃圾管理辦法》、《 市 “ 門前三包 ” 責(zé)任制管理辦法》（修訂）等立法草案。二是強(qiáng)化行業(yè)管理規(guī)范。按照國(guó)家建設(shè)部有關(guān)城市管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)園林綠化、市政、環(huán)衛(wèi)、路燈相關(guān)的管養(yǎng)作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法進(jìn)行全面修改和完善，已擬訂出了《 市城市照明設(shè)施維護(hù)質(zhì)量考核辦法》、《 市道路綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及考評(píng)辦法》、《 市公園養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及考評(píng)辦法》、 《 市環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)辦法》和《 市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范》等養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范和考評(píng)辦法。三是抓好審批。就我局的 “ 三定 ” 方案中所涉及的城市管理行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了專題調(diào)研，完成《關(guān)于我市城市管理領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告》，并對(duì)我局負(fù)責(zé)的綠化改造、遷移樹木、占用城市綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施遷移拆除等審批項(xiàng)目的辦事程序等重新做了梳理，做到程序清楚、辦事明白，方便群眾。四是創(chuàng)新普法。結(jié)合我局行使的市容環(huán)境、城市規(guī)劃、城市綠化等 18 個(gè)方面的行政處罰權(quán)，圍繞執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象以及執(zhí)法環(huán)境三大執(zhí)法要素，把握?qǐng)?zhí)法人員、行政處罰相對(duì)人 以及廣大市民這三類普法對(duì)象，創(chuàng)造性地開展了各項(xiàng)普法工作，采用自學(xué)、集中輔導(dǎo)、上課講授和檢驗(yàn)考試等方式，在全體執(zhí)法人員中開展法律法規(guī)普及和 第 10 頁 共 20 頁 培訓(xùn)工作。并在報(bào)紙和電視臺(tái)的《走向法制》、電臺(tái)的《市民熱線》等欄目以通俗易懂方式向市民群眾宣傳城市管理相關(guān)的法規(guī)制度。普法工作成效顯著，受到省、市普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定和高度贊揚(yáng)。 四、以集中整治為手段，提高行政執(zhí)法效能，城市正常管理秩序穩(wěn)步提高。 在做好城市管理日常執(zhí)法，規(guī)范行使好市容環(huán)境等 18 個(gè)方面相對(duì)集中行政處罰權(quán)的同時(shí)，我局把集中整治作為具體 實(shí)施政府協(xié)調(diào)職能、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的有效手段，加大工作力度，綜合治理城市管理中的頑癥。圍繞市中心工作和重大項(xiàng)目，先后組織開展了市容市貌、城市牛皮癬、戶外廣告招牌、亂張掛宣傳品、違法用水、亂擺亂賣、占道經(jīng)營(yíng)、生豬屠宰等十多個(gè)方面的專項(xiàng)整治，有效維護(hù)了城市正常的管理秩序。從 9 月 21 日至 12 月30 日，針對(duì)近年我市違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修特別嚴(yán)重的情況，在市政府統(tǒng)一部署下，我局聯(lián)合相關(guān)職能部門，盯著重點(diǎn)難點(diǎn)突破，集中力量開展了我市自 1999 年澳門回歸以來最大規(guī)模的綜合整治行動(dòng)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、建檔備案 等前期工作，第一階段以清拆違法建筑為主要內(nèi)容，以 “ 重點(diǎn)突破、先難后易，示范帶動(dòng) ” 為工作思路，對(duì)工作任務(wù)、分工、措施、方法要求等周密部署，以違法建筑較集中、存在時(shí)間較長(zhǎng)的前山夏村和吉大官村為突破口，動(dòng)真格地拆、堅(jiān)決地拆。到目前為止， 第 11 頁 共 20 頁 完成清拆違法建筑 129 宗，清拆面積 3 萬多平方米，取得階段性明顯成效，使違法建筑這一城市管理的頑癥有了較大的突破，大量被占用的公共空間得到有效恢復(fù)和保護(hù)，對(duì)破壞城市環(huán)境的行為起到震懾和警示作用，深受廣大市民群眾的理解和支持。目前，已進(jìn)入以整治住宅室內(nèi)違法裝飾裝修為重點(diǎn)的第二階段，正以 拱北昌盛花園、新市花園為試點(diǎn)，持續(xù)穩(wěn)固地做好這項(xiàng)工作，必將有效遏制室內(nèi)違法裝修蔓延的勢(shì)頭。 五、以戶外廣告為切入點(diǎn)，加強(qiáng)市容管理，提高城市資源使用效益。 戶外廣告既是市容管理的一個(gè)方面，也是城市資源的一項(xiàng)主要內(nèi)容，今年 4 月此項(xiàng)工作歸口管理以來，我局從加強(qiáng)市容管理，促進(jìn)城市公共資源保值、增值的高度，重點(diǎn)做了以下幾方面工作，一是提高效益。通過戶外廣告公開交易和實(shí)施許可，為政府取得一定財(cái)政收入，從 2024 年 6 月 1 日至 10 月 31 日，受理戶外廣告 385 個(gè)，批準(zhǔn)設(shè)置 180 個(gè)，為政府收取空間資源費(fèi)用 萬元。全市公交候車亭燈箱箱廣告牌、標(biāo)準(zhǔn)路名牌及新建 10 塊大型立柱廣告牌設(shè)置權(quán)的公開競(jìng)價(jià)準(zhǔn)備工作均已就緒，待市政府批準(zhǔn)即可進(jìn)行公開交易。二是規(guī)范程序。《 市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例》于今年 6 月 1 日起正式實(shí)施，明確市城管局為戶外廣告的行政主管部門，使許可管理和執(zhí)法監(jiān)督為同一部門，為規(guī)范管理提供了有效保障。我局組織編制了《 市戶外廣告設(shè) 第 12 頁 共 20 頁 施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》、《 市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《 市戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)平均出讓價(jià)格》等相關(guān)的制度文件，制定了新的戶外廣告內(nèi)部審批制度，使戶外廣告 管理程序逐漸規(guī)范化，管理更加透明化。三是加強(qiáng)宣傳和整治。通過派送法規(guī)手冊(cè)、召開廣告公司座談會(huì)、懸掛路燈燈桿旗廣告等方式，大力宣傳戶外廣告管理法規(guī)和設(shè)置要求。從今年 9 月起，以口岸、碼頭、主要旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)、 15 條 XX 縣區(qū)主干道等為重點(diǎn)，對(duì)存在安全隱患、嚴(yán)重影響市容和違法擅自設(shè)置等三種情況的戶外廣告全面整治，共有 226 塊違