【文章內容簡介】 度，使行政執(zhí)法人 第 9 頁 共 21 頁 員執(zhí)法依據(jù)明確、執(zhí)法責任清楚，進一步規(guī)范執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的行為，促進行政執(zhí)法的合法、公正、高效。旗法院、檢察院積極推進司法改革，嚴格辦案程序，大力促進公正司法 。四是繼續(xù)開展民主評議行政執(zhí)法人員活動，對行政執(zhí)法人員法制辦、司法局要進行嚴格考試，合格的發(fā)證上崗，不合格的調離執(zhí)法工作崗位，通過開展此項活動，使行政執(zhí)法人員素質不斷提高。 以建設 “ 民主法治嘎查村 ”“ 民主法治社區(qū) ” 為重點，全面推進基層依法治理。 旗普治辦在充分聽取各有關部門的意見后，制定了民主法治嘎查村（社區(qū)）創(chuàng)建實施方案，確定了目標。在農村牧區(qū)推行以“ 四大民主 ” 為主要內容的六大制度，即：嘎查村黨支部、村委會換屆選舉制度，嘎查村民代表會議或嘎查村代表議事會制度，財務制度，審計監(jiān)督制度 ，民主評議嘎查村干部制度。在民主法治嘎查村（社區(qū)）創(chuàng)建中要堅持普治工作 “ 五結合 ” ，一是普治與發(fā)展農村牧區(qū)經濟相結合，將普治與群眾脫貧致富達小康緊密聯(lián)系起來。二是普治與農村牧區(qū)的基層組織建設相結合，既要充分發(fā)揮農村牧區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，又要充分發(fā)揮村民委員會的積極性，保障農牧民行使民主權利。三是普治與農村牧區(qū)的精神文明建設相結合，充分利用有關部門在基層開展的精神文明建設活動，與之搞好配合，拓寬和延伸普治工作，如在評選十星級文明戶、小康戶、五好家庭、守法戶、好婆婆、好媳婦等活動 第 10 頁 共 21 頁 中，貫穿普法內容。四是普治與人 民調解工作相結合。人民調解工作是具體、生動、形象的普法教育，防止矛盾激化、化解人民內部矛盾的過程，同時也是一個普法過程。五是普治與信訪工作相結合。在基層，農牧民上訪、群訪的較多，反映的問題有大部分涉及到法律問題，普治辦及時與信訪部門溝通，對上訪案件進行分析，將涉法信訪案件及時引導進司法程序，避免越級上訪案件發(fā)生和矛盾的激化。 三、基層工作 我旗積極落實自治區(qū)七部門《關于進一步加強全區(qū)基層司法所建設的意見》、全區(qū)司法行政基層建設工作會議精神及 “ 司法所規(guī)范化建設年 ” 的有關要求，全面落實各項政 策措施，重點解決人員配備、經費保障、人員待遇等問題。 （一）積極改善司法所的基礎設施建設。五月份以來，我局積極落實國家投資建設司法所項目，抓好天山口、雙勝、紹根、巴拉奇如德四個司法所辦公用房建設，現(xiàn)前期工作準備完畢，項目正在實施中。 （二）不斷強化基層隊伍建設。我局不斷強化基層隊伍建設，不斷充實和壯大基層司法所工作人員。 20*年上半年，我局從蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員中考核錄用 7 人，充實司法行政專編，全旗局編工作人員已增加到 40 人，保證了每個司法所有 23 人，并安排司法行政專編 2 人以上。全部辦理了司 法廳統(tǒng)一設計的基層司法行 第 11 頁 共 21 頁 政人員工作證。 （三）抓好以司法所為核心的 “ 兩所一委一站 ” 規(guī)范化建設。“ 兩所一委一站 ” 的機構、人員、牌子、印章健全齊備。 “ 兩所一委一站 ” 的職責范圍、業(yè)務工作、辦事程序、管理制度、隊伍建設、監(jiān)督考評基本達到司法部規(guī)范標準。在進一步整頓、鞏固村（居）級人民調解委員會的同時，建立和發(fā)展了企業(yè)、事業(yè)單位以及區(qū)域性、行業(yè)性人民調解組織，健全了工作網絡，全旗的各級人民調解委員會達到了機構、人員、牌子、印章、工作制度、調解程序、調解文書 “ 七統(tǒng)一 ” ，形成了從自然村到村民組到村委會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木 協(xié)調聯(lián)運的人員調解工作機制，構建起阿旗特色的大調解工作格局。 （四）繼續(xù)堅持和正確把握以人民調解為主線，實現(xiàn) “ 三個整合 ” 的思路，全面推進基層司法行政工作。上半年，我旗共集中開展兩次矛盾糾紛排查調處活動，共排查各類矛盾糾紛 468 件，化解調處數(shù) 462 件，其中：土地草牧場糾紛 103 件；婚姻家庭糾紛 86 件；鄰里糾紛 78 件；賠償糾紛 62 件；合同糾紛 89 件；勞動糾紛６件；村務財務管理糾紛 12 件；禁牧退耕還林還草糾紛16 件；環(huán)境污染糾紛５件；城鎮(zhèn)房屋拆遷糾紛２件；工資福利待遇糾紛４件；國有企業(yè)改制糾紛１件；電力 重點行業(yè)糾紛２件；水庫移民問題２件。防止民轉刑案件５起，制止群體性械斗４起，避免和挽回經濟損失 萬元。 5 月下旬至 6 月上旬，常務副 第 12 頁 共 21 頁 旗長黃彥峰同志帶領司法局人員深入各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門督查矛盾糾紛排查調處工作，督查結束后，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決不了的疑難問題召集旗直有關部門，落實責任，要求限時解決。矛盾糾紛排查化解工作在支持經濟建設、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。 （五）基層法律服務工作健康發(fā)展。實行了法律工作者參與涉法信訪工作制度，引導其參與處理涉法信訪群體性事件，為黨委政府排憂，為人民群眾解難 。上半年以來，全旗共有 14 個基層法律服務所， 24 名執(zhí)業(yè)法律工作者。 基層法律服務所共辦理訴訟案件 112件；非訴訟案件 98件，文秘法律事務文書 54 件，擔任常年法律顧問 40 家，見證 1*件，協(xié)辦公證 18 件。 為了解決農村牧區(qū)法律服務人才短缺問題，我旗根據(jù)自治區(qū)司法廳的有關精神，考核上報 37 名人員，充實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務工作者隊伍。 （六）扎實有效的開展刑釋解教人員的安置幫教工作 我旗把妥善安置幫教人員當作維護社會穩(wěn)定的重要措施來抓，采取因人制宜，主動幫助安置的方法：一是對 原是農村的，主動協(xié)調村委會利用春秋土地小調整的機會，按同等勞力劃撥給他們土地或讓其優(yōu)先承包村里的機動土地，安置人數(shù) 126 人，如罕蘇木司法所協(xié)調二農場村委會、采取激勵機制落實解教人員朝 第 13 頁 共 21 頁 某