5實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)建筑節(jié)能對策思索(編輯修改稿)
2024-09-07 01:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 出現(xiàn)因?yàn)椴扇」?jié)能措施導(dǎo)致下一年度的能源費(fèi)用撥款減少，不利于調(diào)動(dòng)政府機(jī)構(gòu)相關(guān)部門節(jié)能的積極性，從而影響了節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。 政府部門之間的溝通、協(xié)調(diào)障礙 建筑節(jié)能涉及到建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和能源系統(tǒng)及設(shè)備（采暖、空調(diào)、照明、家用電器、辦公設(shè)備等），存在多頭管理、職責(zé)不清、各自為政等問題，這些問題尤其在地方比較突出。此外，節(jié)能政策、能源價(jià)格、財(cái)稅政策、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村能源、新能源及可再生能源等涉及多家政府部門，也需要節(jié)能主管部門進(jìn)行大量的溝通、協(xié)調(diào)工作。 節(jié)能服務(wù)市場障礙在西方國家，大部分節(jié)能服務(wù)公司（國外稱為 esco，國內(nèi)稱為 emc 或者 emco）是從商業(yè)建筑（尤其是政府機(jī)構(gòu)建筑）節(jié)能改造起家的，并且國外的建筑節(jié)能激勵(lì)政策給予了節(jié)能服務(wù)公司很大支持，使其在推動(dòng)建筑節(jié)能的工作中發(fā)揮了重要作用。在政府的推動(dòng)下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了 第 9 頁 共 19 頁 較快的發(fā)展。但是，我國推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司首先是從工業(yè)節(jié)能做起的。雖然因?yàn)榻ㄖ?jié)能改造非常適合于節(jié)能服務(wù)公司開展業(yè)務(wù)，近年來我國節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域在建筑節(jié)能方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，但是由于仍然缺乏支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，節(jié)能服務(wù)公司往往面臨用戶節(jié)能積極性低以及節(jié)能融資、稅收、市場開拓、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面 的障礙。 節(jié)能技術(shù)評估、檢測市場障礙 第三方節(jié)能評估、檢測市場是實(shí)施節(jié)能激勵(lì)政策的能力建設(shè)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家的節(jié)能評估市場比較健全，對推動(dòng)實(shí)施建筑節(jié)能激勵(lì)政策發(fā)揮了重要的作用。但是，目前在我國，節(jié)能技術(shù)檢測和評估市場（尤其是建筑物和采暖空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能評估和檢測市場）基本尚未建立，節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑的推廣應(yīng)用形成很大的障礙。 建筑節(jié)能隊(duì)伍能力建設(shè)障礙 在市場經(jīng)濟(jì)國家，推動(dòng)建筑節(jié)能工作的過程中，第三方中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。這些機(jī)構(gòu)一方面為政府應(yīng)該 優(yōu)先制定什么方面的能源政策提供政策建議，同時(shí)幫助政府制定相關(guān)節(jié)能政策和標(biāo)準(zhǔn)，并對該政策的實(shí)施效果進(jìn)行深入的分析和評價(jià) 。另一方面為居民、設(shè)備生產(chǎn)商、房地產(chǎn)開發(fā)商和建筑用戶提供節(jié)能信息宣傳及培訓(xùn)服務(wù)、節(jié)能審計(jì)服務(wù)、節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)、節(jié)能效果評估及檢測服務(wù)等等，幫助節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品（建筑）的市場轉(zhuǎn)換和提高公眾的節(jié)能意識，同時(shí)將在此過程中遇到的節(jié) 第 10 頁 共 19 頁 能市場障礙及時(shí)反饋給相關(guān)政府部門，以及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策來消除市場障礙。與此同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)國家也通過公共財(cái)政及各種節(jié)能公益基金為這些中介機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)開展各種 節(jié)能活動(dòng)。在我國，因?yàn)楫?dāng)前本來就很少的節(jié)能優(yōu)惠政策和資金主要集中在支持具體節(jié)能項(xiàng)目方面，而對節(jié)能政策研究、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定、節(jié)能政策及技術(shù)的評估及信息傳播等公益性基礎(chǔ)工作的資金和政策支持力度較小，導(dǎo)致節(jié)能隊(duì)伍能力建設(shè)薄弱，并進(jìn)一步導(dǎo)致節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)。由于我國建筑節(jié)能工作起步較晚，建筑節(jié)能政策研究的隊(duì)伍能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。 建筑能耗計(jì)量、能源審計(jì)和統(tǒng)計(jì)障礙建筑能耗計(jì)量和能源審計(jì) 能耗計(jì)量和節(jié)能量確認(rèn)是影響用戶節(jié)能積極性的一把尺子。由于缺乏建筑能耗計(jì)量政策和硬件設(shè)施建設(shè)存在著大量 的問題，導(dǎo)致一些節(jié)能政策無法落實(shí)的關(guān)鍵原因。在國外，普遍對建筑能源審計(jì)予以資金扶持，從而調(diào)動(dòng)用戶對購買節(jié)能型建筑 /用能設(shè)備和實(shí)施節(jié)能改造的積極性，但是，我國既缺乏建筑能源審計(jì)的隊(duì)伍，也沒有對建筑能源審計(jì)的鼓勵(lì)政策。建筑能耗統(tǒng)計(jì)發(fā)達(dá)國家普遍建立了從終端使用角度對建筑能耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的方法和制度。但是，我國目前的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作中仍然集中在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能耗方面，對公共建筑和住宅中各種用能設(shè)備的終端能耗沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。導(dǎo)致目前我國沒有任何一個(gè)機(jī)構(gòu)可以準(zhǔn)確地 第 11 頁 共 19 頁 給出建筑終端能耗的具體數(shù)據(jù)，包括絕對量和在整個(gè)社會(huì)終端能源 消耗量中的比例 。也不能準(zhǔn)確地描述我國建筑能耗的具體特點(diǎn)，例如發(fā)展變化的特點(diǎn)、不同功能建筑耗能的特點(diǎn)、不同地域建筑耗能、建筑內(nèi)不同終端用能途徑耗能的特點(diǎn)。在這種情況下，無法科學(xué)制定合理的建筑節(jié)能政策，也無法科學(xué)評估相關(guān)政策的實(shí)施效果。 2“ 十一五 ” 推動(dòng)我國建筑節(jié)能工作的政策建議 強(qiáng)化對建筑節(jié)能工作的重視程度，建立建筑節(jié)能政績考核制度 “ 十一五 ” 期間能否挖掘近 2 億 tce 的建筑節(jié)能潛力，將對“ 十一五 ” 節(jié)能目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。各級政府必須轉(zhuǎn)變觀念，在抓工業(yè)節(jié)能的同時(shí)，重視建 筑節(jié)能，實(shí)施建筑節(jié)能工作責(zé)任制，并作為政府部門政績考核的重要指標(biāo)，從而有效落實(shí)推動(dòng)建筑節(jié)能工作的各項(xiàng)措施，積極挖掘建筑節(jié)能的潛力，為加快實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮積極的作用。 推動(dòng)我國建筑節(jié)能工作的原則 堅(jiān)持 “1 個(gè)中心， 2 個(gè)重點(diǎn) ” 1 個(gè)中心是節(jié)能，即在滿足相同的室內(nèi)環(huán)境舒適性要求的前提下，降低單位面積的建筑物終端能耗，這應(yīng)該成為衡量建筑節(jié)能效果的根本指標(biāo)（目前，在 “ 節(jié)能建筑 ” 概念方面存在許多誤區(qū)，以為建筑物中使用了一些節(jié)能技術(shù)或者利用了一些可再生能 第 12 頁
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1