5如何打贏深度極度貧困村脫貧攻堅戰(zhàn)調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-07 01:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 困村，政府與農(nóng)民的投入能力與抗風(fēng)險能力都非常有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度偏慢、規(guī)模偏小、管理不精、效益不高，對山區(qū)農(nóng)民的扶貧作用遠未得到充分發(fā)揮。根據(jù)全縣貧困村的自然條件和資源優(yōu)勢，分類指導(dǎo)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，致使我縣到目前為止仍然有不少貧困村在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要還是依靠貧困群眾自身 的單打獨斗，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，效益不高。 （三）農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)后勁不足。目前絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都出門在外出打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民只是極少數(shù)，留守農(nóng)民特別是貧困戶的 第 5 頁 共 9 頁 科技文化素質(zhì)普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，導(dǎo)致多數(shù)貧困戶沒能力或根本沒有指望靠在家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，進而給產(chǎn)業(yè)扶貧工作帶來很大難度。煙竹村貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)占比看上起來達到 90%以上，但有不少貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)效益不高，若不是有產(chǎn)業(yè)獎補資金就會虧本，根本不圖產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展 。對貧困戶生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作開展得不夠，沒有專項培訓(xùn)經(jīng)費，雖有職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目，但該項目針對的是職業(yè)農(nóng)民，貧困戶基本上達不到職業(yè)農(nóng)民要求，不在政策培訓(xùn)范圍內(nèi)。舉辦了幾期貧困戶生產(chǎn)技能專項培訓(xùn)，但覆蓋面很低，滿足不了貧困戶的需求。 （四）農(nóng)民組織化程度不高，新型經(jīng)營主體帶動作用不強。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品必須進入市場，以合理的價格銷售，才能獲取效益并維持 “ 再生產(chǎn) ” 。耕地差異大、分布散，農(nóng)民人均耕地面積小，生產(chǎn)規(guī)模有限，分散的 “ 小生產(chǎn) ” 很難與遙遠的 “ 大市場 ” 對接，使發(fā)展產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險進一步加大。近年來雖然通 過推進土地流轉(zhuǎn)、培植種植大戶、發(fā)展合作社、壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，使農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模有所擴大、合作化程度有所提高，但小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營目前在煙竹村仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，緊緊靠幾家合作社并沒有真正與農(nóng)民實現(xiàn) “ 合作共贏 ” 。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系不緊，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力也非常有限，農(nóng)民并沒有從加工、銷售等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中獲取 “ 額外收益 ” 。近二年，我們縣對一些農(nóng) 第 6 頁 共 9 頁 業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展沒有獎補政策給予支持，影響了他們自身發(fā)展壯大，更影響了他們帶動貧困戶共同發(fā)展的能力和積極性。 （五）產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才匱乏，服務(wù)難以跟上。產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要 人才支撐，才能提高科技含量，增強市場競爭能力，提高經(jīng)濟效益。但目前煙竹村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，一是建設(shè)主體缺乏人才，二是服務(wù)部門缺乏人才。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體，多數(shù)只懂種植、傳統(tǒng)技術(shù)，對新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知之甚少，山區(qū)企業(yè)引進人才難
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